Понятие, задачи и полномочия деятельности мвд россии

Кому подчиняется полиция в России?

Подчинение производится по рангу и по должности, то есть:

1. Следователь, начальник следствия, глава отдела.
2. Начальник УР, начальник криминальной полиции, руководитель отдела.
3. Участковый-начальник, участковый-начальник полиции общественно безопасности, руководитель отдела.
4. Дознаватель глава дознания, и тот свою очередь руководителю отдела.
5. Инспектор ГИБДД в подчинении начальника ГИБДД и тот подчиняется руководителю отдела.
6. Уполномоченный штаба начальнику штаба и руководителю отдела.
7. Уполномоченный ЛРР руководителю отдела.
8. Помощник дежурной части дежурному и руководителю штаба, далее начальнику отдела.

Структура ГУ МВД

Формирование президентом федеральных округов вызвало преобразования во всей системе исполнительной власти. Реформы, соответственно, повлекли изменение структуры МВД. Указом президента № 644 от 4.06.2001 г., в частности, определено, что окружными отделениями министерства являются Главные управления по ФО. Глава страны определил, что основными задачами ГУ МВД выступают:

1. Контроль, анализ и координация работы органов ВД в соответствующих округах.
2. Организация работы ОВД по борьбе с преступностью, носящей организованный и межрегиональных характер.
3. Обеспечение взаимодействия органов ВД с полномочными представителями Главы государства в соответствующих округах.

Министр во исполнение указа президента утвердил положения, в соответствии с которым установлена структура подразделений МВД в каждом ФО.

Задачи и полномочия МВД России

МВД РФ занимается разработкой стратегии государственной политики, занимается совершенствованием нормативно-правового регулирования, обеспечивает защиту прав и свобод граждан в пределах своих компетенций. МВД предупреждает, выявляет, пресекает и раскрывает преступления, пресекают и предупреждают административные правонарушения, обеспечивает охрану общественного порядка и безопасность дорожного движения.

Министерство внутренних дел РФ осуществляет государственный контроль за оборотом оружия, организует государственную охрану организаций и имущества, управляет ОВД, внутренними войсками МВД, организует их деятельность.

Полномочия МВД России:

• на основе прогнозирования и анализа формирует состояние общественной безопасности, правопорядка, миграционных процессов, определяет основные направления государственной политик в данной сфере;
• разрабатывает и реализует меры по внедрению и осуществлению государственной политики в сфере внутренних дел;
• разрабатывает и представляет Президенту, в Правительство проекты федеральных конституционных и федеральных законов, актов Президента и Правительства, подготавливает документы, требующие решения Президента или Правительства, касающиеся сферы внутренних дел;
• самостоятельно принимает нормативные правовые акты;
• определяет направления деятельности ОВД и внутренних войск, руководит их деятельностью;
• участвует в разработке федеральных целевых программ;
• подготавливает проекты заключений и отзывов на проекты законодательных и других нормативно-правовых актов;
• осуществляет оперативно-розыскную деятельность, производство дознания по уголовным делам и предварительного следствия;
• осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность, розыск похищенного имущества и лиц;
• контролирует оборот служебного и гражданского оружия, следит за техническим состоянием и сохранностью боевого ручного стрелкового оружия и т. д.

Оперативные подразделения в структуре МВД России

Для выполнения задач ОВД созданы следующие подразделения:

• уголовного розыска;
• оперативного поиска преступников;
• по предотвращению преступлений, посягающих на грузы;
• по предупреждению и борьбе с экономическими преступлениями;
• собственной безопасности;
• по контролю за оборотом наркотиков;
• по противодействию экстремизму;
• по охране лиц, подлежащих государственной защите;
• межрегиональные оперативно-розыскные подразделения территориальных органов МВД на окружном уровне;
• оперативно-розыскной информации;
• по сотрудничеству с аналогичными органами иностранных государств.

Руководство ГУ МВД

Помимо начальника, к руководству ГУ относятся три заместителя. Первый заместитель управляет деятельностью подразделений по координации и анализу деятельности ОВД, по взаимодействию с органами власти, общественными организациями и гражданами, по контролю и взаимодействию с ОВД.

Второму заму подчиняются организационно-плановый и информационно-аналитический отделы, дежурная часть.

Третий заместитель координирует деятельность отделов по борьбе с терроризмом, экстремизмом и похищениями людей, по противодействию организованной межрегиональной преступности, по экономической безопасности и противодействию коррупции, а также информационно-аналитического отдела.

История

Официальной датой создания МВД РФ считается 16 мая 1992 года. Но на самом деле история российского министерства внутренних дел началась куда раньше.

Полиция была образована в 1718 году по указу императора Петр I. Она действовала только в столице империи, первым начальником этого ведомства стал Антон Девиер. Полицейские поддерживали порядок в городе, патрулировали его улицы, исполняли наказания. Через несколько лет аналогичная служба появилась в Москве .

В 1731 году была учреждена Тайная канцелярия, которая занималась расследованием преступлений на территории всей страны. В основном она расследовала дела, связанные с политикой.

В 1733 году полиция появилась в 23 крупнейших городах государства. В 1774 году для выполнения полицейских функций в деревнях были введены должности десятских и сотских. Инструкции для них писала лично Екатерина II. В 1775 году в губерниях появился новый орган надзора – земский суд. В 1784 году было разработано специальное уложение, определявшее работу полицейское аппарата на местах.

В 1801 году император Александр I в день своей инаугурации подписал указ о запрете пыток во время следствия.

В 1802 году для осуществления государственной политики внутри страны было учреждено новое ведомство – Министерство внутренних дел. Его первым руководителем стал близкий друг императора – граф Виктор Кочубей .

В 1880 году к МВД был присоединен корпус жандармов и министр стал его руководителем. В 1895 году исправительные учреждения были переданы из МВД в управление министерства юстиции. В 1898 году при МВД был образован Особый отдел, которому была поручена работа с агентурой, проверкой писем, изъятие антиправительственной литературы.

Так менялась форма советских милиционеров.

После революционных событий 1905 года МВД началась реформа ведомства, ее инициатором выступил Петр Столыпин .

После февральской революции 1917 года МВД фактически перестало существовать, как единая структура. Для поддержания правопорядка в крупных городах была создана милиция, в состав которой в основном набирали рабочих. Была объявлена масштабная амнистия и десятки тысяч уголовников оказались на свободе.

После отмены НЭПа сотрудники НКВД вплотную занялись экономическими преступлениями. Они ловили валютчиков, спекулянтов, мошенников, взяточников.

В 1934 году было учреждено НКВД СССР. Это ведомство выполняло множество функций. Кроме милиции, в ее состав входило управление госбезопасности, пожарная охрана, внутренние войска, пограничная служба и управление пенитенциарных учреждений.

В 1940 году было решено выделить госбезопасность в отдельную структуру и в целом реорганизовать ведомство, но война помешала этим планам. В 1946 году наркомат переименовали в министерство.

В 1990 году СССР стал членом Интерпола , а в январе 1991 года появился новый закон о деятельности милиции. После распада страны единая система МВД начала делиться по границам бывших советских республик. В декабре 1991 года Ельцин подписал указ о прекращении деятельности советского МВД на территории независимой России .

90-е годы были трудными для сотрудников МВД РФ . Тяжелая экономическая ситуация в стране привела к настоящему разгулу преступности. Медленно и сложно шла наработка правовой базы, необходимой для работы ведомства, не хватало опыта и технической оснащенности.

Начиная с 2004 года численность сотрудников МВД постоянно уменьшалась. К 2012 году она достигла 1,1 млн человек, в настоящее время в ведомстве работает менее 900 тыс. сотрудников.

В 2016 году из состава МВД вывели внутренние войска и все специальные подразделения. На их основе была сформирована Росгвардия . В состав министерства вошли служба по наркоконтролю , а также миграционная служба. Они получили статус главных управлений МВД.

Государственное управление в сфере внутренних дел

Общее руководство сферой внутренних дел принадлежит Президенту РФ, который: в пределах конституционных полномочий руководит ОВД; определяет основополагающие направления внутренней политики; координирует и контролирует деятельность ОВД; назначает и освобождает от должности министра МВД, высший начальствующий состав ОВД.

Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению прав, свобод граждан, законности, охрану собственности, порядка в обществе, осуществляет действия по борьбе с опасными явлениями и преступностью; участвует в разработке и внедрении соответствующей государственной политики; реализует меры по совершенствованию материально-технической базы, укреплению кадров правоохранительных органов.

Министерство внутренних дел РФ (МВД РФ) — это федеральный орган исполнительной власти, в функции которого входит разработка и реализация мер по нормативному и правовому регулированию в сфере внутренних дел, выработка политики государства в сфере миграции. МВД осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственной Федеральной миграционной службы.

Систему органов МВД представляют: главные управления МВД по федеральным округам; МВД, управления внутренних дел по субъектам Федерации; отделы внутренних дел на водном, железнодорожном и воздушном транспорте; управления внутренних дел на режимных и особо важных объектах, в закрытых административно-территориальных образованиях; органы управления внутренними войсками воинскими частями и соединениями; окружные управления военного и материально-технического снабжения; представительства МВД РФ за рубежом; подразделения, созданные для решения задач, возложенных на ОВД и внутренние войска.

В систему ОВД входит милиция. Милиция — это система госорганов исполнительной власти, основная задача которых — защита здоровья, жизни, прав и свобод людей, их собственности, интересов государства и общества от противоправных и преступных посягательств, наделенных правом применять меры принуждения, установленные федеральными законами.

Основные задачи милиции:

• обеспечение безопасности граждан;
• пресечение и предупреждение административных правонарушений и преступлений;
• обнаружение, раскрытие преступлений;
• защита государственной, частной, муниципальной и других форм собственности;
• обеспечение безопасности и охрана порядка в обществе;
• оказание помощи юридическим и физическим лицам в защите их законных интересов и прав.

В России милиция подразделяется на милицию общественной безопасности и криминальную милицию. Первая обеспечивает общественную безопасность, безопасность личности, охрану общественного порядка, собственности, предупреждение административных правонарушений и преступлений, раскрытие преступлений без предварительного следствия, розыск некоторых категорий лиц, установление места пребывания. Милиция общественной безопасности — это орган дознания.

Криминальная милиция предупреждает, выявляет, пресекает и раскрывает преступления, по которым обязательно предварительное следствие. Криминальная милиция (орган дознания) осуществляет организацию розыска лиц, которые скрываются от органов следствия, дознания, суда, которые уклоняются от уголовной ответственности, лиц, без вести пропавших.

Различия в статусе структурных элементов

В системе МВД есть подразделения, деятельность которых непосредственно связана с выполнением полномочий данного министерства и структуры, обеспечивающие выполнение этих функций.

К первым относятся управления по борьбе с коррупцией и прочими экономическими преступлениями, уголовного розыска, контролирующие оборот наркотических средств и пр. Они имеют статус подразделений полиции.

Ко вторым можно отнести Управление собственной безопасности, кадровый департамент, департамент договорно-правовой работы и т. д.

Практические направления деятельности

1. Расследование административных правонарушений и применение административных наказаний;
2. Розыск украденных вещей и пропавших людей;
3. Проведение криминалистических экспертиз;
4. Оформление лицензий на хранение и ношение огнестрельного оружия;
5. Охрана объектов общегосударственного значения и пр.

Вспомогательные функции

Их выполняют соответствующие подразделения системы МВД. К таким функциям можно отнести:

1. Обеспечение ОВД спецтехникой;
2. Обучение будущих сотрудников правоохранительных органов;
3. Информатизационное обеспечение деятельности ОВД;
4. Разработка проектов нормативных правовых актов и т. д.

Несмотря на то, что каждое государство обладает определенной спецификой, органы внутренних дел имеют практически одни и те же правоохранительные функции. Даже их наименования схожи. В большинстве стран костяк ОВД составляет полиция (либо милиция).

https://youtube.com/watch?v=31BFzFylLww%3F

Структура управления ОВД

Руководство

Руководство системой ОВД осуществляет Министр внутренних дел. Ему непосредственно подчиняются: пять заместителей министра (один из них — первый заместитель, а другой — начальник Следственного департамента), статс-секретарь.

Структура Центрального аппарата

В систему центрального аппарата входят первый заместитель министра, статс-секретарь, заместители министра, следственный департамент, 9 главных управлений, 7 департаментов, Национальное центральное бюро Интерпола, 9 управлений.

В соответствии с Указом Главы государства от 1 марта 2011 г. N 248 штатная численность центрального аппарата МВД не должна превышать 6712 человек, включая вольнонаемный обслуживающий персонал.

Главные управления как территориальные подразделения МВД

Они призваны защищать права и свободы людей, бороться с преступлениями и правонарушениями, охранять общественный порядок и собственность, обеспечивать общественную безопасность, управлять подчиненными органами и организации, охранять лиц, подлежащих государственной защите.

Подразделения, входящие в ГУ МВД

1. Начальник и его заместители;
2. Штаб;
3. Управления по различным вопросам;
4. Кинологическая служба;
5. Экспертно-криминалистический центр;
6. Информационный и правовой отделы;
7. Дежурная часть;
8. Медико-санитарная часть.

Городские и районные органы

Осуществляя свою деятельность, каждый линейный отдел руководствуется положениями Конституции, федеральными законами и прочими отраслевыми нормативными актами региональных органов госвласти, местного самоуправления и прочими документами. Функции районных и городских органов выступают как основные направления их работы. Реализуя их, они обеспечивают решение задач, возложенных на систему ВД. В структуру подразделений входят:

1. Начальник и его заместители.
2. Службы, осуществляющие обеспечивающие и основные функции.
3. Штаб, выполняющий задачи по управлению.

Последний осуществляет сбор и обобщение сведений о состоянии оперативной обстановки в пределах подведомственной территории, подготовку проектов планов работы, административных решений, контроль исполнения законодательных положений и ведомственных актов. Отраслевые функции выполняют:

1. Криминальная полиция МВД России.
2. Уголовный розыск.
3. Служба по противодействию экономическим преступлениям.
4. ППС.
5. ГИБДД.
6. Служба по лицензионно-разрешительной работе и контролю осуществления охранной и частной детективной деятельности.
7. Подразделения общественной безопасности.
8. Службы обеспечения и координации деятельности уполномоченных участковых.

В качестве самостоятельных служб выступают следственные отделения. Функции обеспечения возлагаются на кадровые, обслуживающие и тыловые группы, техническое отделение, финансовую часть. При ОВД формируется служба вневедомственной охраны. Она выступает в качестве юридического лица и имеет собственную печать с государственным гербом, расчетный счет в банковской организации, самостоятельный баланс.

Знаки отличия и форма

Специальные звания сотрудников МВД РФ идентичны званиям, которые используются в ВС РФ . К названиям добавляются нужные приставки, указывающие, где именно служит сотрудник, в полиции, во внутренней службе или юстиции.

Нынешний министр МВД РФ Владимир Колокольцев .

С 2013 года начался переход ведомства на форму одежды и знаки отличия. Был введен единый стандарт погон с закругленной формой. У полиции и внутренней службы они получили красную окантовку, у органов юстиции – серо-голубую. Изменению подверглось и плетение погон – оно стало темно-синим.

У МВД РФ имеется большое количество собственных медалей и знаков отличия. Чаще всего отличившихся сотрудников награждают медалями:

Практическая деятельность

МВД организует и выполняет в соответствии с правилами, установленными законодательством:

1. Производство предварительного следствия и дознания.
2. Оперативно-розыскную деятельность.
3. Розыск похищенного имущества и лиц.
4. Экспертно-криминалистическую деятельность.
5. Контроль оборота служебного и гражданского оружия, сохранности и технического состояния огнестрельных средств, находящихся во временном использовании у юрлиц, выполняющих особые уставные задачи, соблюдения положений соответствующего законодательства.
6. Лицензирование определенной категории деятельности.
7. Выдачу разрешений на приобретение, ношение, хранение и использование оружия и патронов, их транспортировку, ввоз на территорию страны и вывоз с нее.
8. Контроль частной охранной и детективной деятельности.
9. Выдачу разрешений на транспортировку всеми видами транспорта взрывчатых веществ промышленного использования.
10. Охрану режимных и особо важных объектов, специальных грузов, имущества организаций и граждан по договорам, консульских учреждений и дипломатических представительств на территории страны.
11. Организацию производства по административным делам, отнесенным к компетенции МВД.
12. Обеспечение госзащиты судей, служащих контролирующих и правоохранительных органов, безопасность участников разбирательств по уголовным делам и их близких.
13. Выполнение дактилоскопической регистрации.
14. Обеспечение режима военного и чрезвычайного положений при их введении на территории страны либо в ее отдельных районах, проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
15. Организация и обеспечение мобилизационной подготовки, контроль и координация работы ФМС в данной сфере.
16. Участие в территориальной обороне России при взаимодействии с ВС, иными войсками и формированиями, осуществляющими защиту государства.
17. Обеспечение исполнения мероприятий по ГО, повышению устойчивости функционирования органов ВД, ФМС и внутренних войск в режиме военного времени, а также в случае возникновения ЧС.
18. Участие в обеспечении выполнения гражданами установленной для них воинской обязанности, организация и ведение учета военнообязанных субъектов в установленном порядке.
19. Организация специальных перевозок в пределах России в интересах ОВД, на основании постановлений правительства и межведомственных соглашений.
20. Участие в работе по стандартизации, сертификации и метрологии.
21. Обеспечение выполнения статистических наблюдений в соответствии с официальной методологией.
22. Организация кадровой работы, переподготовки, подготовки, повышения квалификации, стажировки служащих, разработка и реализация мер по социальной и юридической защите сотрудников.
23. Выработка и реализация лечебных, профилактических, оздоровительных, санаторно-курортных и реабилитационных мероприятий, направленных на укрепление здоровья должностных лиц и их родственников, пенсионеров системы ФМС и МВД, а также прочих лиц, обеспечение которых находится в ведении министерства.

Административный аппарат

Начальнику Главного управления разрешено иметь 3 заместителя. Первому подчиняются следующие подразделения МВД по ФО:

1. По координации анализа.
2. По взаимодействию с общественными организациями и органами власти.
3. По контролю и взаимодействию с ОВД.

В состав включены также:

1. Организационно-плановый отдел.
2. Дежурная часть.
3. Информационно-аналитический отдел.

Второй заместитель является начальником оперативно-разыскной службы. Ему подчиняются отделы:

1. Анализа и информации.
2. По противодействию межрегиональным преступным группам.
3. По борьбе с террористическими проявлениями и похищениями людей.
4. По противодействию экономическим преступлениям.
5. По борьбе с коррупцией.

Третий заместитель – замначальника по тылу. Он отвечает за деятельность отделов хозяйственного, финансово-экономического и материально-технического обеспечения, автохозяйство и комендантское отделение.