Землеустройство - это что такое? основы и виды землеустройства

↑пЕЙНЛЕМДСЕЛЮЪ КХРЕПЮРСПЮ

гЕЛЕКЭМШИ ЙНДЕЙЯ пт. – л.: ннн «бХРПЩЛ», 2001.–96 Я.
гЕЛКЕСЯРПНИЯРБН – 6 Р., л.: йНКНЯ, 2001. бЮПКЮЛНБ ю.ю., гЮУЮПНБЮ я.м.,
лНМХРНПХМЦ ГЕЛЕКЭ: сВЕАМНЕ ОНЯНАХЕ. — л.: цсг, 2006.
гЕЛЕКЭМШИ ЙЮДЮЯРП. рЕНПХЪ, ЛЕРНДХЙЮ, ОПЮЙРХЙЮ: сВЕАМНЕ ОНЯНАХЕ. – л.: цсг, 2000-535Я.
гЕЛЕКЭМШИ ЙЮДЮЯРП: сВЕАМН-ОПЮЙРХВЕЯЙНЕ ОНЯНАХЕ. — л.: цсг, 2001.-383 Я.
рЕНПЕРХВЕЯЙХЕ Х ЛЕРНДХВЕЯЙХЕ НЯМНБШ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБЮ Б СЯКНБХЪУ ОЕПЕУНДЮ Й МНБШЛ ГЕЛЕКЭМШЛ НРМНЬЕМХЪЛ (ЛНМНЦПЮТХЪ), ОНД ПЕД. ОПНТ. я.м. бНКЙНБЮ, л.: 2001, 459 Я.
цНЯСДЮПЯРБЕММШИ МЮЖХНМЮКЭМШИ ДНЙКЮД Н ЯНЯРНЪМХХ ХЯОНКЭГНБЮМХЪ ГЕЛЕКЭ пНЯЯХИЯЙНИ тЕДЕПЮЖХХ ГЮ 2000 Ц. – л.:
тЕДЕПЮКЭМЮЪ ЯКСФАЮ ГЕЛЕКЭМНЦН ЙЮДЮЯРПЮ, 2001.
гЕЛЕКЭМШИ йНДЕЙЯ. – л.: хмтпю л. 2001. Urban and Planing. – London, 2000.

Планы

В соответствии с результатами проведенных обследований осуществляется разработка документации. В нее входят схемы, планы, картографические и прочие материалы. На все объекты землеустройства заводится дело. В планы включается информация об участках. В частности, указывается их площадь, расположение сооружений и прочих объектов, инженерных коммуникаций, памятников природы. В плане присутствуют также сведения об обременениях и ограничениях, установленных для конкретных территорий, в том числе, указания на те части, для которых введено право сервитута. Документация (земельное дело) обязательно при продаже или покупке участка, прочих сделок.

Социальные аспекты землеустройства

При проведении геодезических работ по землеустройству в обязательном порядке учитываются социальные факторы, к которым специалисты относят: грамотно составленную схему расселения (структура и плотность населения); размер, количество, месторасположение и уровень благоустройства небольших населенных пунктов; поселения, несущие сельскохозяйственное значение (села деревни); наличие функционирующих водных фондов, хорошее состояние автомобильных и железнодорожных путей сообщения; встроенные коммуникационные сети (телефонная связь, электричество, газопровод, водопровод и прочее).

Во время проведения исследования населенных сельскохозяйственных пунктов учитываются такие аспекты: совершенствование инфраструктуры, наличие производственных крупных фондов (фермы и иные объекты хозяйственного значения), а также степень развития и автоматизация данных объектов.

С точки зрения земельного фонда ключевой задачей землеустройства является организация правильного использования и защиты территорий в каждой сфере экономики, приведение межевание земельных участков в соответствие с действующими земельными взаимоотношениями. Благодаря землепользованию соблюдаются оптимальные условия применения муниципальных фондов и решаются организационные и геодезические задачи.

Резюмируя все вышесказанное, отметим, что землеустройство является системой мер, которые способствуют рациональной эксплуатации, организации и охране земель. Кроме того, землеустроительные мероприятия отвечают за сохранение ценных природных ландшафтов и разработку благоприятной экологической среды. Для подготовки экспертов данной отрасли формируются целые университеты, а за государственное управление земельными трансформациями отвечает комитет по землеустройству. Основными мероприятиями землепользования являются: комплексное освоение новых территорий, улучшение земельных участков хозяйственного назначения, рекультивация разрушенных зон, а также геодезические, топографические, картографические, почвенные, агротехнические и другие работы.

Какие основания нужны для проведения землеустройства?

Проводится оно в обязательном порядке если:

необходимо определить границы ограничивающих в эксплуатации частей объектов землеустройства,
земельные участки изымаются либо предоставляются,
нужно выявить нарушения земель, а ,помимо этого, обнаружить земли, подвергающиеся различным негативным воздействиям,
земельные участки изымаются либо предоставляются,
границы объекта землеустройства изменяются,
требуется перераспределить земельные участки, отведённые для осуществления сельскохозяйственного производства, которые используются юридическими и физическими лицами,
проводятся мероприятия, связанные с восстановлением и консервацией земель, рекультивацией земель, которые были нарушены, защитой земель от заболачивания, уплотнения, подтопления, вторичного засоления, эрозии, заражения, селей, загрязнения химическими и радиоактивными веществами, отходами потребления и производства, а также иных негативных воздействий.

Землеустройство проводится на основании:

судебных решений,
договора о его проведении,
принятого решения о его проведении федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов России и органами местного самоуправления.

Какие методы применяют в работе специалисты по землеустройству?

Что такое землеустройство и для чего нужно?

Чтобы решить задачи по контролю и сохранению ресурсов, специалисты в этой области должны:

Получить данные о качестве участка;
Составить план по его использованию;
Задокументировать выявленные свойства почвы;
Четко разграничить объект.

Методы, которые используют инженеры землеустроители, с каждым годом совершенствуются и дополняются. К самым распространенным относятся:

Компьютерное моделирование (с помощью специальных программ создаются макеты объектов);
Фотограмметрия (создание 3D-модели объекта с помощью фотографических изображений);
Расчетно-конструктивное проектирование (проведение расчетов по особенностям землепользования, позволяющих точно вычислить потребности: сколько необходимо удобрений, орошений, какую обработку почвы лучше выбрать в данному случае и так далее);
Экономико-математическое моделирование (при помощи математических методов и уравнений проводится исследование для выяснения причин изменения земель и закономерностей развития и совершенствования участка);
Дедукция (определение взаимосвязей землеустройства с другими отраслями и науками);
Аналитика и синтез (выявляются имеющиеся методы по землеустройству и совершенствуются с помощью научных экспериментов, испытаний и изысканий).

Узнать все методы землеустройства и получить престижную профессию инженера по землеустройству можно на дистанционном курсе в нашем институте. Вы изучите правовые основы землеустройства, освоите методы выполнения геодезических и кадастровых работ, научитесь проводить оценку земельных участков, осуществлять их охрану и применять техники для освоения земель, их разумного, логичного и законного использования.

После обучения вы получите диплом установленного образца московского образовательного учреждения и сможете работать в научно-исследовательских и проектных институтах, в юридических и экономических организациях, деятельность которых сопряжена с земельными отношениями, в регистрационных службах и геодезических предприятиях.

Основные виды землепользования

Рисунок 1. Виды землеустройства. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

На сегодняшний день землеустройство принято делить на территориальное и внутрихозяйственное.

Определение 2

Территориальное землеустройство – это комплекс геодезических работ, нацеленных на тщательное изучение реального состояния земельных фондов, внедрения понятий по их грамотному применению, установление административно-территориальных границ и объективное межевание существующих земельных объектов.

Данный вид землепользования рационально проводить в таких случаях:

Изменение ранее установленных границ участка.
Нахождение разрушенных земель.
Рекультивация и консервация земельных угодий.
Выделение территориальных долей.
Изъятие или предоставление земельных участков под сельскохозяйственную деятельность.

Главной задачей территориального землеустройства является установление и изменение межи населенных пунктов, постепенное зонирование административных фондов и создание охраняемых территорий (сады, заповедники парки и прочее).

Определение 3

Внутрихозяйственное землеустройство представляет собой совокупность организационных мероприятий, основной целью которых является организация целесообразного землепользования в определенных пределах земельных участков, выделенных государством под сельскохозяйственную деятельность.

Фактически предназначение данного землеустроительного комплекса заключается в изучении и утверждении схем расположения пастбищ, земель, производственных и жилых помещений, а также сооружений сложной инженерно-транспортной инфраструктуры в пределах конкретной территории. Как правило, проведение внутрихозяйственного землеустройства проводится согласно требованиям субъектов, которые обладают правами на земельный участок.

Единство внутрихозяйственного и территориального землеустройства:

последовательное достижение общей задачи;
районирование территории по определенному целевому назначению;
создание и организация эффективного землепользования;
принципиальная единая основа проведения землеустроительных мероприятий;
правовое, экономическое и техническое содержание организационных работ;
взаимосвязь и методичность осуществления организации землеустройства.

Замечание 1

Различия между межхозяйственным и внутрихозяйственным землеустройством заключаются в разности объектов землепользования и характере проведения геодезических работ.

Следует отметить, что на практике выделяют еще один вид землеустройства- участковое. Этот вид реализуется посредством рабочих проектов землеустроительных и организационных мероприятий на определенных земельных объектах. Но участковое землепользование пока не получило научного признания.

Задачи

Ключевые направления землеустройства были установлены 30 января 1991 г. Однако, как показал опыт проведения мероприятий, поставленные задачи не в полной мере соответствуют требованиям современности. В настоящее время разработаны новые направления работы. К ним относят:

Реализацию земельной государственной политики посредством экологически и экономически обоснованного перераспределения территорий по субъектам права и формам собственности.
Формирование специальных земельных фондов, рациональной системы пользования, обеспечения обоснованности и справедливости преобразований, гарантий и защиты конституционных прав на землю.
Планирование и закрепление на местности муниципальных и прочих административных образований, зон с особым юридическим режимом использования, установление черты городов и прочих поселений.
Подготовку документации, которая необходима для принятия решений органами местной, региональной и федеральной власти по вопросам управления, оборота и регистрации прав на земельные ресурсы.
Получение данных о качественном и количественном состоянии, использовании территорий, необходимых для составления планов, мониторинга, осуществления госконтроля и прочих функций управления.
Разработку мероприятий по сохранению и улучшению ландшафтов, повышению и восстановлению плодородия почвы, рекультивации, защиты от эрозии, подтопления, опустынивания и прочих негативных явлений.
Проведение внутрихозяйственного планирования территории с созданием условий, обеспечивающих эффективное и рациональное функционирование объектов землепользования.

Принципы

Выделяют следующие основы землеустройства:

Обеспечение интересов субъектов, обладающих правами на участки, и граждан проживающих на подведомственных контрольным и регистрационным органам территориях.
Приоритет экологических норм над экономической целесообразностью эксплуатации земли. Это положение предполагает требование обоснования степени интенсивности использования территории. Этот принцип вызывает необходимость обеспечения защиты ценных участков от изъятия для осуществления несельскохозяйственной деятельности, рекультивации земель, консервации территорий, загрязненных химическими, промышленными, радиоактивными отходами.
Формирование равных условий для разных форм хозяйственной деятельности и развития экономических отраслей. Это требует обеспечения пропорциональности, сбалансированности между объемом выделяемой земли и фондовооруженностью, технической оснащенностью, трудообеспеченностью и прочими параметрами предприятий.
Учет комплексного развития и перспектив территорий муниципальных образований и прочих административных единиц.
Рациональное использование и сохранение природных ландшафтов и природных ресурсов.
Учет пригодности и экологической устойчивости территорий сельскохозяйственного и иного назначения для предусмотренного их использования при обоснованном уровне эксплуатации.
Компактное размещение участков при их формировании и предоставлении, обеспечение оптимальности их конфигурации и площади, удобного доступа.
Недопущение излишнего дробления территорий, если их использование по целевому назначению станет невозможным или будет значительно затруднено.
Обеспечение оптимального соотношения, состава, размещения угодий, а также допустимого уровня интенсивности их эксплуатации.
Сохранение агроэкологически правильно размещенных и устойчивых элементов планирования территорий (мелиоративной сети, лесополос, дорог и пр.).
Деградированные, зараженные и загрязненные участки должны изыматься из сельскохозяйственного использования. Их надлежит законсервировать и исключить из перераспределения.
Определение экологических требований осуществляется в соответствии с действующими факторами. Они должны реализовываться на основании соответствующих нормативов и стандартов.

С какой целью проводится землеустройство?

Ответ на этот вопрос кроется в самом понятии землеустройства. Таким образом, основная цель – это обеспечить наиболее рациональную и оптимальную эксплуатацию земель. Помимо этого, основной целью является её комплексная охрана, а также улучшение состояния ландшафтов и создание благоприятной окружающей природной среды.

Выполняемые внутрихозяйственные работы являются особой формой землеустройства, а потому они имеют такие основные цели:

обеспечить максимально грамотное и оптимизированное использование земель при осуществлении различных видов работ не только юрлицами, но и физическими лицами,
разработать мероприятия, направленные на улучшение состояния угодий, восстановления нарушенных территорий и освоение земельных участков, которые в эксплуатацию введены не были.

Землеустройство и кадастры

Подготовка разной проектной документации предусматривается при регулировании использования территорий в городах и иных населенных пунктах. Содержание землеустроительных работ составляет разработка генпланов и проектов застройки, комплексных территориальных схем планирования развития местности, зонирования защиты участков от влияния техногенных и природных факторов, формирования охранных зон, планов отдельных наделов, проектов межевания и пр. Мероприятия проводятся в соответствии с решениями органов госвласти, местного самоуправления, судебными постановлениями. В качестве основания для проведения землеустройства с целью планирования рационального использования участков для сельскохозяйственного производства, а также предоставленных юрлицам и гражданам, выступают договора. В соответствии с соглашениями или решениями выполняются необходимые исследования и изыскания, картографические и геодезические работы. При необходимости проводится межевание.

Субъекты, чьи прав и интересы затрагиваются при землеустройстве извещаются о предполагаемых мероприятиях не позже семи дней до начала их проведения. Уведомления направляются в письменном виде. Землеустроительная документация требуется при выделении территорий для коллективного садоводства, дачного хозяйства, огородничества. По результатам проведенного зонирования местности составляется схема.

В нее включаются сведения о целевом назначении, площадях, расположении участков, виде разрешенного их использования. В схеме указываются данные об обременении и ограничениях, сервитутах, правах, на которых могут предоставляться конкретные участки. Такие документы используются при определении объемов строительства автомобильных подъездных путей, объектов связи и энергоснабжения для развития сети общественного транспорта, медицинского и бытового обслуживания, медицины. Разработка проектов, касающихся планирования участков, их улучшения и охраны от вредных воздействий, выполняемая по инициативе владельцев/собственников, арендаторов/пользователей, осуществляется за их счет.

Проведение землеустройства, землеустроительная документация

К землеустроительным работам включается разработка генпланов и планов застройки городов, планирования развития городских районов, сельских округов, схем зонирования защиты территорий и населенных пунктов от воздействий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зон охраны вокруг особо охраняемых объектов, зон воздействия предприятий промышленного назначения.

При реорганизации определенных объектов землеустроительные компании проводят инвентаризацию угодий, отграничивают часть земель, передаваемых в общую собственность, уточняют границы земель, на которые установлены ограничения использования и которые обременены правами других субъектов.

На основе положений о землеустройстве определяются предельные размеры и требования к положению земель.

Землеустройство проводится по решению органов государственной власти. Основанием для этого служат договоры, заключаемые заинтересованными субъектами и землеустроительными компаниями. Субъекты, чьи законные интересы могут быть затронуты при проведении землеустройства, извещаются об этом землеустроителями в письменной форме.

На основании результатов зонирования составляется схема территории, в которую входят данные о месторасположении, площади и целевом назначении угодий, разрешенном использовании земель, включая указания об ограничениях, обременениях и сервитутах.

Такая схема является основой для решения вопросов, связанных со строительством подъездных дорог, объектов коммуникаций, а также для развития общественного транспорта, торговли и прочей инфраструктуры.

Объекты землеустройства — территории муниципальных образований, территории субъектов Российской Федерации, территориальные зоны, территории населённых пунктов, зоны с особенными условиями применения территорий и части указанных зон и территорий.

По итогам проведения землеустройства формируется землеустроительная документация. Есть несколько типов землеустроительной документации:

схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема охраны и использования земель, схема землеустройства муниципальных образований;
план (карта) объекта землеустройства;
проект внутрихозяйственного землеустройства;
проекты освоения новых земель, улучшения сельскохозяйственных угодий, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от селей, эрозии, заболачивания, подтопления, иссушения, вторичного засоления, уплотнения, загрязнения отходами потребления и производства, химическими и радиоактивными веществами, заражения и прочих негативных воздействий;
материалы геоботанических, почвенных и прочих изысканий и обследований, оценки инвентаризации земель, качества земель;
тематические атласы и карты использования и состояния земель.

Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации можно установить другие типы землеустроительной документации.

В дальнейшем подготовленная и утвержденная землеустроительная документация применяется для регистрации права на конкретный земельный участок с получением документов,
устанавливающих право собственности.

Итак, землеустройство – это специально предусмотренная система мероприятий, которая способствует рациональной организации, использованию, а также охране земель. Землеустройство также отвечает за создание необходимой благоприятной экологической среды и сохранению, а также улучшению имеющихся природных ландшафтов.

При землеустройстве также важны следующие мероприятия:

освоение новых земель;
улучшение земель сельскохозяйственного назначения;
разработка проектов по рекультивации нарушенных земель;
проведение топографических, геодезических, картографических, почвенных, агрохимических и прочих необходимых изыскательских работ.

Мы коротко рассмотрели что такое землеустройство, задачи, функции, принципы и виды землеустройства, а также землеустроительную документацию. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

Функции

Землеустройство — это основной государственный механизм управления природопользованием. На федеральном уровне оно обеспечивает реализацию реформ, определяет перспективы работы на территориях, перераспределения участков по субъектам права и формам собственности. Ведомственные функции землеустройства зависят от специфики отрасли, особенностей производства. На этом уровне мероприятия направлены на изыскание территорий для несельскохозяйственной деятельности, изъятие ценных участков. Межхозяйственное землеустройство — это создание условий для работы предприятий всех отраслей. На территориальном уровне формируется структура устойчивого пользования различными участками на местности. При этом устанавливаются правила для эксплуатации земель как сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного значения.

Какие виды землеустройства существуют?

Земельное устройство подразделяют на внутрихозяйственное и территориальное.

Последний вид землеустройства является комплексом работ, которые направлены на то, чтобы изучить состояние земельных фондов, определить административно-территориальные границы, организовать их грамотное использование, а также определить межевания земельных объектов.

Причины, по которым стоит проводить данный вид земельного устройства такие:

При выделении земельных паёв,
Границы участка изменяются,
Создание территорий, которые будут охраняться. Например, сады парки и т. д,
Были обнаружены нарушенные земли,
При проведении рекультивации и консервации угодий,
Создание зон, где будет действовать особый режим землепользования,
Изменение, а также установление границ населённых пунктов и их зонирование,
Расположение предприятий,
Когда участки, отведённые под сельскохозяйственную деятельность, изымаются или, наоборот, предоставляются.
Расположение предприятий.

Первый вид землеустройства – это комплекс мероприятий, направленный на организацию рационального использования земельных ресурсов в границах определённых земельных участков, которые были отведены под сельскохозяйственную деятельность.

Внутрихозяйственное землеустройство фактически предназначено для того, чтобы изучать и утверждать планы по размещению земель, производственных и жилых зданий, пастбищ, а кроме этого и сооружений, относящихся к инженерно-транспортной инфраструктуре в границах конкретного участка. Зачастую данный вид организовывается, когда этого потребует субъект, обладающий правами на земельный участок.