Основные направления взаимосвязи государства и общества
Характер взаимоотношений между личностью, обществом в целом и государством определяет политический режим, степень демократизации публично-властных отношений в государстве. В современных развитых государствах взаимосвязь государства и общества определяется следующими обстоятельствами:
- личность, ее права и свободы являются главным приоритетом учреждения и функционирования системы государственного управления;
- отношения между государством и обществом строятся на демократических принципах;
- функционирование системы государственного управления подчинено утвержденным в соответствии с демократическими ценностями и процедурами законам;
- формирование системы государственного управления происходит на основе демократических институтов – посредством выборов;
- со стороны общества реализуются контрольные процедуры в отношении законности и эффективности системы государственного управления, конкретных органов и должностных лиц, ее образующих;
- сформированы и активно функционируют институты гражданского общества, деятельность которых направлена на реализацию функций общественного контроля в отношении системы государственного управления, на представление интересов общества и отдельных социальных групп или отдельных личностей в отношениях с государством для принятия эффективных управленческих решений органами и должностными лицами государственного управления, на совместное решение задач развития, на самоопределение по приоритетным вопросам и др.
История развития государства и общества свидетельствует о том, что характер взаимоотношений общества и государство в конкретных исторических условиях отличался по своим целям и содержанию. Так, известны исторические периоды, когда для конкретных государств личность, население в целом выступали средством, но не целью функционирования. В современном мире идеалом государства является демократическое политическое устройство, где личность способна наиболее полно реализовать собственные права, свободно развиваться и определять основные вопросы своей жизнедеятельности.
Взаимосвязь государства и общества: гражданское общество
Гражданское общество может быть определено как комплекс самостоятельно и независимо относительно публичного управления учреждаемых и функционирующих общественных институтов, которые направлены на обеспечение условий наиболее полной реализации интересов и потребностей личности или общественных коллективов.
Государство не вмешивается в функционирование институтов гражданского общества, в то время как сами эти институты способны оказывать существенное влияние на политическую систему государства, на принимаемые управленческие решения и пр.
Иными словами, институты гражданского общества обеспечивают личности возможность свободно реализовывать свои интересы без вмешательства государства посредством учреждения общественных институтов в культурной, семейной, религиозной, социальной и иных сферах.
Взаимосвязь государства и общества: политическая система общества
Замечание 1
Политическая система общества представляет собой сложную систему публично-правовых и общественных институтов, в том числе политических партий, общественных объединений, внутри которой реализуются политические интересы населения, отдельных социальных групп и отдельных личностей, происходит борьба за государственную власть и непосредственное осуществление государственной власти.
Характером организации и функционирования политической системы общества, в том числе и ее взаимодействием с социальной, экономической, идеологической, правовой, культурной и иными сферами, определяется политический режим и место личности во взаимоотношениях общества и государства.
В демократически устроенном государстве доступ в политическую систему потенциально имеют любая личность, любая социальная группа, все население в целом. Для функционирования в рамках политической системы население создает специальные институты – политические партии, общественные объединения, другие учреждения, позволяющие участвовать в политической борьбе за государственную власть, чтобы наиболее полно реализовать собственные политические интересы.
Взаимосвязь государства и общества всегда находит отражение в политической системе общества: демократическое правовое государство и гражданское общество предполагает доступность политической системы для любого заинтересованного субъекта, возможность личности открыто выражать свои политические взгляды в той мере, в какой это не нарушает прав и свобод других лиц.
Соотношение общества и государства.
Государство и общество находятся во взаимосвязи:
1) государство является инструментом для осуществления суверенной воли общества, всего народа;
2) государство реализует свою деятельность в правовых формах;
3) государство связано с обществом, всеми участниками общественных и правовых отношений как правами, так и юридическими и социальными обязательствами;
4) в процессе формирования органов государственной власти на них возлагается ряд закрепленных в Конституции обязанностей перед обществом, разными социальными структурами, человеком и гражданином.
Конституция определяет меру свободы и ответственности государства перед обществом, личностью и устанавливает пределы государственного вмешательства в сферу жизнедеятельности члена общества, которые не могут быть нарушены без риска утратить государством свою легитимность. Конституция определяет границы индивидуальной автономии индивидуума, наиболее значимые формы и способы ее проявления. В демократическом государстве закон обязателен как для членов общества, так и самого государства, его органов законодательной, исполнительной и судебной власти и их должностных лиц. В условиях разделения властей в правовом государстве законы преобразуются в нормы, которые содержат не только взаимные обязательства государства и общества, но и права. Человек теперь является не только обязанной стороной, но также обладает правами, которым соответствуют обязанности государства, должностных лиц. Государство в этом случае является гарантом прав человека и гражданина, закрепленных Конституцией, исполняет обязанности по их обеспечению.
Однако функции государства не сводятся лишь к охранительным. Конституция Российской Федерации закрепляет социальные, экономические и культурные права человека и гражданина.
В соответствии с этим обязанности государства перед членами общества носят характер не только наиболее общих установок в области социальной направленности экономики, но и гораздо более точные юридические предписания:
1) запрет на использование принудительного труда и дискриминацию в трудовых отношениях;
2) бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
3) обязательность основного общего образования и т. д.
Основной Закон определяет обязанности государства в социально-экономической и культурной областях общественной и индивидуальной жизни.
В демократическом правовом государстве правильное определение обязанностей государства по отношению к обществу, которые фиксируются в принимаемых на основе и в соответствии с Конституцией законах и других нормативных актах, их верная конкретизация относительно к особенностям разных отраслей права способствуют более правильному, точному регулированию разных сторон общественных отношений, а также улучшению социального механизма реализации права, повышению его действенности, созданию условий, которые бы обеспечивали достойную жизнь и свободное развитие общества и каждого человека.
Большую роль в этом процессе должен играть Конституционный Суд, от которого в значительной мере зависит правильное, соответствующее Конституции толкование принципа социального правового государства, его содержания в политической области, в сфере охраны труда и здравоохранения, обеспечения поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых людей, развития социальных служб и т. п.
