Какие виды трудоустройства и занятость населения в россии бывают? обзор

Как я стала ИП

По образованию я журналист, 9 лет работала по специальности в Иванове и Санкт-Петербурге. А в 2012 году, когда я была в первом декрете, мы с мужем организовали кукольный театр. Хотели просто попробовать, но быстро вышли на стабильный доход.

В 2014 году мы переехали в мой родной Рыбинск в Ярославской области: оттуда было удобнее ездить на гастроли. Сначала выступали в соседних областях: Московской, Тверской, Ивановской и Вологодской. Потом объездили Ленинградскую область и юг России. Всего посетили больше 30 городов.

Спектакли мы показывали в школах, детских садах, торговых центрах и музеях. Но они работали только с юрлицами — по договору. Так что еще в 2012 году я оформила статус индивидуального предпринимателя.

Работать как ИП было удобно: я легально получала доходы, у меня шел трудовой стаж. Приходилось платить взносы на пенсионное и медицинское страхование, но сумма не зависела от заработка и была фиксированная. За 2012 год я заплатила 17 208 Р — для меня это было немного.

Я была предпринимателем 8 лет — до 2020 года. За это время родила еще двоих детей. Пока я 3 года была в декретах, платные спектакли мы не ставили. Я могла закрыть ИП, но тогда бы у меня прервался стаж. К тому же после декрета я хотела снова ставить спектакли и решила, что статус ИП еще пригодится.

Я на благотворительном спектакле во время декрета

Какие бывают курсы

Пройти бесплатные курсы от ЦЗН можно раз в год и только после признания. А на время учебы придется сняться с учета.

На базе центра занятости в Рыбинске есть три вида курсов. Первые — обучение новой специальности. Можно стать маляром, парикмахером или поваром. Вторые — повышение квалификации. Там учат создавать сайты, составлять строительные сметы или управлять госзакупками. Во время обучения платят стипендию в размере пособия. В моем случае это были бы те же 1500 Р.

Третьи курсы — по региональной программе Ярославской области. У нее длинное название — «‎Содействие занятости женщин — создание дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет». Эти курсы только для безработных мам с маленькими детьми. Стипендия на них больше — 12 130 Р. Но программа новая, а специалисты по профориентации не знали, какие там есть специальности.

Я подала заявку на парикмахерские и бухгалтерские курсы со стипендией в 1500 Р. А раз двое моих детей еще дошкольники, специалист добавила меня и в очередь на курсы для мам. Но предупредила: не факт, что какие-то из них вообще начнутся. Нужно ждать, когда наберется группа — иногда это несколько месяцев.

На портале службы занятости населения Ярославской области я нашла список программ, по которым есть бесплатное обучение Условия для участия в региональной программе для мам я нашла в соцсетях нашего центра занятости

Особенности обращения

Встать на биржу труда можно и по месту фактического проживания, а не только регистрации.

Не по месту регистрации. Не надо путать областные, городские и районные биржи труда. Областная служба занятости находится в областном центре, но там не поставят на учет человека, который прописан в этом городе. Они работают с жителями области. И наоборот: городская биржа труда не возьмет на учет жителя области.

Служба занятости Воронежской области находится в Воронеже. Но если туда придет житель Воронежа, а не области, то статус безработного и пособие ему не дадут. Могут только предоставить вакансии и попробовать трудоустроить.

С временной пропиской. Граждан признает безработными центр занятости по месту жительства. Но это не означает, что без прописки встать на учет не получится.

Конституционный суд РФ разъяснил, что отсутствие прописки по месту жительства при наличии временной регистрации по месту пребывания само по себе не может быть основанием для отказа в регистрации в качестве безработного.

В случае если центр занятости откажется принимать на учет без постоянной прописки, его отказ можно оспорить в прокуратуру.

Неполная занятость

Неполный рабочий день стал достаточно популярной формой занятости в последнее время. В странах Европы и Запада половина работников выбирает именно неполную занятость.

В России только 10% работают неполный день. Обычно продолжительность неполной рабочей недели составляет от 15 до 20 часов.

Продолжительность дня и оплата при неполной занятости обсуждаются индивидуально. Облегченный график работы всегда согласуется и оговаривается с руководителем, но выбор есть не всегда.

Работодатель не может отказать в праве на неполный рабочий день:

• Беременным женщинам
• Родителю или опекуну ребёнка до 14 лет
• Родителю или опекуну ребёнка-инвалида до 18 лет

Условия выплаты пособий по безработице

Пособие по безработице назначается одновременно с решением о признании лица безработным. Пособие по безработице должно начисляться с первого дня признания человека безработным, оно выплачивается ежемесячно при условии прохождения индивидом перерегистрации, но не чаще 2 раз в месяц.

Закон о занятости устанавливает порядок расчета размеров пособия по безработице. Размер пособия определяется к среднему заработку в процентном отношении, в некоторых условиях размер пособия может быть установлен в процентном отношении к прожиточному минимуму, исчисленного для данного субъекта Федерации. Закон о занятости (ст. 34) устанавливает отдельным категориям безработных размеры пособия.

Пособие по безработице в минимальном размере выплачивается:

• впервые ищущим работу лицам и ранее не работавшим;
• желающим возобновить трудовую деятельность после продолжительного перерыва (более года);
• в течение 12 месяцев уволенным из организации или учреждения лицам, которые имели оплачиваемую работу на протяжении не менее 26 календарных недель, предшествовавших началу безработицы;
• уволенным за нарушение трудовой дисциплины, иные виновные действия, которые предусмотрены законодательством РФ.

Пособие по безработице выплачивается: гражданам, уволенным:

• по собственному желанию;
• в связи с болезнью, которая препятствует продолжению работы в данной местности;
• в связи с нарушением трудового и коллективного договора работодателем;
• из-за необходимости ухода за больными членами семьи или инвалидом I группы;
• при наступлении чрезвычайных обстоятельств, которые препятствуют продолжению трудовых отношений;
• женщинам, у которых есть дети в возрасте до 14 лет.

Понятие занятости и трудоустройства

Определение 1

Правовое регулирование занятости и трудоустройства — это институт правового регулирования вопросов занятости и трудоустройства, взаимоотношений в сфере труда между работодателем и работником.

Право граждан на обеспечение занятости, содействие в трудоустройстве — это гарантия права на труд.

Замечание 1

Занятость представляет собой деятельность граждан, которая не противоречит законодательству и приносит им денежные средства (трудовой доход).

Право на содействие обеспечению занятости включает следующие виды прав:

• право на трудоустройство;
• право на профессиональную деятельность за рубежом;
• право на переобучение, бесплатную профессиональную подготовку;
• право на обжалование неправомерных действий сотрудников органов службы занятости.

Согласно с Законом «О занятости населения РФ» к занятым гражданам относятся:

• лица, работающие по трудовому договору, включая работу, которая выполняется за вознаграждение на условиях неполного или полного рабочего времени, имеющие другую оплачиваемую работу, включая временные и сезонные работы (исключение составляют общественные работы);
• лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• лица, занимающиеся подсобным промыслом;
• лица, осуществляющие трудовую деятельность по договорам гражданско-правового характера, авторским договорам, являющиеся членами артелей и производственных кооперативов;
• лица, избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;
• лица, проходящие альтернативную гражданскую службу, военную службу, службу в ОВД;
• лица, проходящие курс обучения в общеобразовательных учреждениях, в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
• лица, временно отсутствующие на работе в связи с отпуском, нетрудоспособностью, переподготовкой, приостановкой производства, повышением квалификации, призывом на военные сборы и другими уважительными причинами;
• лица, выступающие учредителями (субъектами) организаций (исключение составляют общественные и религиозные организации), благотворительных фондов, ассоциаций, союзов и объединений юридических лиц.

Регистрация безработных лиц в органах службы занятости осуществляется по месту жительства. При первичной регистрации граждан им предоставляется информация: о наличии вакантных рабочих мест; о состоянии рынка труда; об условиях труда и оплате за этот труд; о возможностях профессиональной переподготовки, подготовки, повышении квалификации; об ответственности и правах в области защиты от безработицы и занятости населения.

Удалённая работа

Не путать с фрилансом.

Удаленный работник числится в штате компании, имеет набор должностных обязанностей и цикл задач. Единственное отличие — такой сотрудник работает не в стационарном офисе. В остальном всё как при полной занятости — рабочий день длится установленное количество часов.

И в 2020 году удалённая работа стала основной формой занятости — в разгар пандемии коронавируса 90% российских компаний перешли на «удалёнку».

1 января 2021 года в России вступил в силу закон, регулирующий трудовые отношения при дистанционной работе — вот основные правила:

• Компания может перевести тебя на удалёнку без согласия только при чрезвычайных ситуациях
• Трудовые документы — заявления о приёме на работу или отпуск, на увольнение — можно пересылать по электронной почте (только бумажный больничный придётся отправить заказным письмом)
• Всё, что нужно для удалённой работы, должен предоставить работодатель или компания должна возместить расходы
• Зарплата остаётся прежней
• Если случилась чрезвычайная ситуация, а у тебя нет условий для работы дома — работодатель обязан оформить простой и заплатить тебе по нормам ТК РФ
• Если работодатель не определил конкретное рабочее время, например — с 9.00 до 18.00, ты имеешь право выбрать график самостоятельно
• Дистанционного работника можно уволить, если он не выходит на связь более двух рабочих дней или не выполняет работу в полном объёме, хотя перешёл на удалённую работу по собственной инициативе
• Дистанционного работника нельзя уволить за прогул
• Дистанционный работник имеет право на сверхурочные — если ты работаешь больше 8 часов в день, проси прибавки к зарплате

Помощь в профориентации

Помощь в профориентации мне оказали на третьей явке. К этому времени меня официально признали безработной и даже выплатили часть пособия — 412 Р.

Я ожидала, что мне дадут какие-нибудь тесты или проведут собеседование. Но все оказалось не так. За профориентацию отвечала суровая женщина. Я не поняла, как называлась ее должность, но это не инспектор, не психолог и не специалист по кадрам.

Она посмотрела в мою трудовую книжку и повторила то, что говорил инспектор: раз я не работала по специальности больше 5 лет, мои знания и умения уже не важны. Я попросила подобрать мне работу с детьми, а она сказала, что мой потолок — должность администратора или посудомойки.

В чем заключалась помощь в профориентации, я так и не поняла. Зато эта же женщина отвечала за бесплатные курсы и записала меня в очередь.

Эту карточку я получила, когда меня признали безработной. Без нее я бы не получила помощь в профориентации

Сроки и порядок признания безработным

Служба занятости должна признать безработным не позднее 11 дней с момента принятия заявления. В течение первых 10 дней сотрудники биржи будут предлагать варианты трудоустройства.

Будущему безработному выдают список вакансий, он выбирает подходящие и получает направления на работу. Если подавали заявление онлайн, направления пришлют.

В направлении указано название и адрес компании, а также номер телефона и должность сотрудника, с которым предстоит общаться. Если на работу не берут, работодатель отмечает в направлении причину. Чаще всего пишут: «Отказано в связи с рассмотрением другой кандидатуры».

Можно искать варианты и самостоятельно. На этот случай центр занятости выдает другой бланк — «Индивидуальный план поиска работы». В народе его называют «бегунок». Это таблица, в которой нужно записать дату, этапы прохождения и результат собеседования.

В «бегунке» работодатель тоже делает отметки о результатах рассмотрения кандидатуры.

Если за 10 дней никто не возьмет на работу, то служба занятости признает безработным. За эти первые десять дней тоже заплатят пособие.

Регистрация на бирже труда возлагает и некоторые обязанности. Придется периодически посещать биржу труда и получать направления на трудоустройство. Приходить нужно будет не чаще двух раз в месяц, точнее скажет сотрудник биржи.

Как я оказалась без работы

В декрете я подрабатывала журналистом на фрилансе и занималась общественными проектами в качестве волонтера. Организовывала экологические фестивали, устраивала бесплатные пикники и концерты для мам с детьми. А мой театр показывал благотворительные спектакли в детских домах и на городских мероприятиях.

В середине 2019 года я вышла из последнего декрета и хотела продолжить театральный бизнес. Но конкуренция выросла: появилось много других театров, аниматоров и развлекательных программ.

Бюрократических проблем стало больше. В одних регионах кукольные театры запретили, потому что многие из них работали нелегально. В других оформить сотрудничество стало сложнее, детские сады отказались от спектаклей. Ездить на гастроли стало некуда.

Мой театр стал приносить 20 000 Р в месяц — в 4 раза меньше, чем раньше. Зато взносы за страхование для ИП выросли в 2 раза. В 2012 году я платила 17 208 Р в год, а в 2019 году — 36 238 Р. В 2020 году взносы должны были вырасти вообще до 40 874 Р. Для меня это было много, и в январе 2020 года я решила закрыть ИП.

Закрыть ИП оказалось просто. Я пришла в МФЦ с паспортом, ИНН и свидетельством о регистрации в качестве ИП. Написала заявление и через неделю перестала быть предпринимателем. Я сдала декларацию о доходах за 2019 год и несколько дней в 2020 году, и моя история с предпринимательством закончилась.

Свидетельство о регистрации ИП мне больше не пригодится

Лекция для безработных

Лекция для безработных — добровольно-принудительное мероприятие. Чтобы встать на учет, пришлось посетить ее между первыми двумя явками.

Два специалиста за полчаса рассказали про наши права и обязанности. Например, что мы должны посещать инспектора минимум раз в месяц — иначе снимут с учета. Что если отказаться от работы по своей инициативе, то пособие на месяц сократят на 25%. То есть из минимальных 1500 Р я еще и потеряю 375 Р. А если не успеть пройти собеседования за 3 дня, пособия вообще на месяц лишат.

Нам напомнили, что нужно и самим искать работу, хотя проверять это никто не будет. А еще, что, пока мы на учете, нельзя получать доход, кроме детских пособий, алиментов и пенсии по инвалидности. Все это я и так знала из интернета.

Меня больше интересовали права. Лекторы сказали, что мы можем получать пособие, психологическую поддержку, помощь в профориентации и бесплатно учиться на курсах. Еще можно было получить деньги на открытие своего дела, но оно у меня уже было. Говорили и про особые условия для людей с инвалидностью и будущих пенсионеров, но я к ним не отношусь, так что не вслушивалась.

Я спросила, куда обратиться за психологической поддержкой, но психолога в центре занятости не было. Мне предложили побеседовать с инспектором — она должна была вдохновить меня на поиски работы. Помощь в профориентации обещали во время одной из явок. А про курсы сказали узнавать у специалиста по профориентации. В общем, ничего нового из лекции я не вынесла.

Кроме меня в небольшом зале было человек тридцать: в основном люди предпенсионного возраста и лет сорока. Совсем молодых были единицы На сайте областной службы занятости я прочитала, что в ЦЗН «‎оптимизируют мое психологическое состояние»‎ и помогут «‎реализовать карьеру»‎. Но психолога там не нашлось

Собеседование

Я примерно представляла, какие нужны документы, чтобы встать на учет, но точный список нигде не нашла. Вот что в итоге пригодилось на собеседовании:

1. Свидетельство ИНН.
2. Выписка из ЕГРИП.
3. Паспорт.
4. Диплом.
5. Трудовая книжка.
6. Санитарная книжка.
7. Удостоверение многодетной семьи.
8. Свидетельство о браке.
9. СНИЛС.

Инспектор посмотрела документы и расспросила, как я осталась без работы. А потом стала отговаривать меня вставать на учет. Дело было вот в чем. Последняя запись в моей трудовой была в 2008 году: я работала редактором деловой газеты. В следующие 12 лет не бездельничала: работала пиар-менеджером по договору подряда, начинала учиться в магистратуре на историка моды, сидела в отпусках по уходу за детьми и как ИП ставила спектакли. Но все это никого не волновало. Инспектор сказала, если после официальной работы прошло от 3 лет, работу предложат самую низкооплачиваемую: завхоза, уборщицы или вахтера.

А на бывших ИП не действует даже срок 3 года. Если бы я была ИП всего месяц, а потом закрыла его и пришла на биржу, мой предыдущий опыт все равно бы не считался.

Еще инспектор предупредила, что пособие по безработице у меня будет минимальным — 1500 Р, хотя я работала как ИП. Потому что прибыль ИП не учитывается при расчете пособия.

Условия были не самые лучшие, но я согласилась и заполнила заявление.

Центр занятости показался мне неприятным местом с решетками на окнах и старыми столами. Как будто там ничего не менялось лет тридцать Подавая заявление, я расписалась под каждым условием постановки на учет

Вахтовый метод работы

Вахта — это форма занятости, при которой работник трудится на территории работодателя, значительно отдаленной от места проживания.

Вахтовый график работы может быть симметричным — 15\15 (когда 15 дней работаешь, 15 дней отдыхаешь) и несимметричным — 90\30 (когда 3 месяца работаешь, месяц отдыхаешь). Время пути до места пребывания и обратно учитывается как рабочее. Ежедневная трудовая смена на вахте не должна превышать 12 часов.

Оплата устанавливается индивидуально в зависимости от особенностей работы и договоренностей. Место проживания, проезд до пункта назначения как правило организуются и оплачиваются работодателем.

Согласно ТК РФ, вахтовым методом не могут работать:

• Лица до 18 лет
• Беременные женщины
• Женщины с детьми до трех лет
• Лица с медицинскими противопоказаниями

Трудоустройство граждан

Система трудоустройства является своеобразной гарантией права на труд. Государство гарантирует охрану труда, свободу выбора профессионального рода деятельности, включая разные режимы труда; правовую защиту от необоснованного отказа в работе или от необоснованного увольнения; бесплатное содействие в поиске подходящей работы при непосредственном посредничестве сотрудников государственной службы занятости.

Государство, в частности, Федеральная служба по труду и занятости, для содействия полной занятости граждан проводит правовое регулирование в сфере занятости, совершенствование законодательства в этой области, создает и реализует программы содействия занятости разного уровня (федеральные, территориальные).

Основная роль в организации трудоустройства отведена территориальным органам занятости населения. Содействие по трудоустройству осуществляют юридические лица, имеющие лицензии, выданные органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Отношения по трудоустройству выступают предметом трудового права и предшествуют трудовым отношениям. Соответствующие правоотношения возникают вследствие обращения гражданина с заявлением о помощи в устройстве на работу. Данные правоотношения появляются между:

• гражданином, нуждающимся в трудоустройстве и органом трудоустройства;
• работодателем, нуждающимся в подборе кадров и органом трудоустройства;
• работодателем и гражданином.

Непосредственная обязанность работодателя — предоставление органам службы занятости данных о наличии вакантных мест, о возможных увольнениях работников. Служба занятости предоставляет безработному лицу направление на работу, содержащее рекомендации на работу. В ряде случаев направление содержит предписание, вследствие чего работодатель

Закон о занятости предусматривает право органов государственной власти устанавливать квоту (определенное количество рабочих мест) для приема на работу лиц, освобожденных из мест лишения свободы, для инвалидов и других категорий населения.

Как встать на учет на биржу труда при личном визите

На сайте Роструда узнайте, где находится главное управление службы занятости по вашему региону. Сначала лучше позвонить им, потому что в городе может быть несколько окружных центров занятости. По телефону скажут, как и где встать на биржу труда. Например, если вам нет 30 лет, могут рассказать, как встать на молодежную биржу.

В центре занятости обязательно потребуют паспорт и документы об образовании и квалификации, например диплом или аттестат. Понадобятся ли для биржи труда дополнительные документы, зависит от того, работал ли человек раньше.

На сайте «Работа в России» выберите свой регион

Ранее работавшие граждане. В некоторых случаях безработному нужно представить справку о среднем заработке от предыдущего работодателя за три месяца до квартала, предшествующего месяцу подачи заявления. Она нужна, если в этот период:

1. Работник был в отпуске по уходу за ребенком или по беременности и родам.
2. У человека вообще не было дохода.

Трудовая книжка потребуется, только чтобы подтвердить стаж до 2020 года. В остальных случаях она не нужна.

Пособие для этой категории зависит от причины увольнения. Например, если сотрудника уволили по его вине, то платить будут минимум.

Если работник уволился по собственному желанию, по соглашению сторон или его сократили, первые три месяца он будет получать пособие в размере 75% среднемесячного заработка, который рассчитают за последние три месяца на последнем месте работы. Следующие три месяца — 60%, но не более 5000 Р. При этом пособие не будет выше максимальной — 12 792 Р — и ниже минимальной — 1500 Р — величины.

Ограничение по максимальной сумме с четвертого месяца не будет действовать для предпенсионеров — у них лимит 12 792 Р на весь срок выплат.

Если за год до признания безработным проработали меньше 26 недель, заплатят 1500 Р. Получать их можно три месяца.

Максимальный и минимальный размеры пособия могут быть увеличены на районные коэффициенты. Еще региональные или местные власти могут платить надбавки: например, в Москве безработные получают доплату к пособию по безработице, 850 Р, и компенсацию проезда в общественном транспорте — половину стоимости единого месячного проездного, 1650 Р.

Те, кто ранее не работал. Ранее не работавшие должны предоставить только паспорт и документы об образовании и квалификации. Для этой категории размер выплат будет самым маленьким — 1500 Р в месяц.

После сокращения. Если вас сократили, тоже нужно принести в центр занятости трудовую книжку и справку с работы о среднем заработке за последние три месяца. В отдельных регионах эта сумма увеличивается на районные коэффициенты.

При сокращении компания выплачивает работнику выходное пособие — среднемесячный заработок. Если человек не трудоустроится за два месяца после увольнения — еще один. А если бывший сотрудник в течение двух недель после сокращения встанет на учет в центр занятости и не найдет работу в течение трех месяцев, то по решению ЦЗН компания выплатит ему третий среднемесячный заработок.

После прекращения выплат от компании безработный будет получать пособие с биржи труда.

Беременные. Беременные тоже могут встать на биржу труда. Если срок беременности до 30 недель, женщина получит пособие по безработице. Затем ей оформят отпуск по беременности и родам на 140 дней — и выплаты из ЦЗН прекратятся. В этот период она считается нетрудоспособной и получать пособие не будет.

Срок выплаты пособия по безработице в это время тоже не идет. Когда женщина выйдет из декрета, она снова будет получать пособие столько времени, сколько ей оставалось до ухода в декрет.

Люди с инвалидностью. Человека с инвалидностью поставят на учет, если медико-санитарная экспертиза признала его трудоспособным. Поэтому ему потребуется принести в ЦЗН индивидуальную программу реабилитации, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Фактически встать на биржу труда могут только люди с инвалидностью второй и третьей групп.

Полная занятость

Или полный рабочий день.

Это график труда, который предполагает постоянную занятость на полный день. По классической схеме рабочее время длится 8 часов в день, 5 дней в неделю. Это норма.

Однако полная занятость может принимать нестандартные формы — например, ненормированный рабочий день и сменный график. В этом случае продолжительность, оплата и периодичность рабочих дней устанавливается индивидуально. Мы писали о сменном и ночном графиках работы большую статью — советуем почитать.

Также законом выделены категории граждан, продолжительность полной рабочей недели для которых сокращена:

• Лица до 16 лет — до 24 часов в неделю
• Лица от 16 до 18 лет — до 35 часов в неделю
• Инвалиды I и II группы — до 35 часов в неделю
• Работники вредных и опасных предприятий — до 36 часов в неделю
• Женщины, работающие в условиях Крайнего Севера и в сельской местности — до 36 часов в неделю
• Медицинские работники — до 39 часов в неделю
• Педагогические работники — до 36 часов в неделю