История министерства внутренних дел российской федерации

Уголовный кодекс

По сути, первый русский Уголовный кодекс – это сборник законов «Русская Правда», написанный в 11 веке. При этом преступлением считалось не нарушение законов и княжеских решений, а обида, которую преступник нанес кому-либо. На заре истории милиции в России были определены важнейшие понятия, которые стали частью сегодняшней юриспруденции.

К примеру, именно сборник «Русская Правда» стал рассматривать покушение на преступление. Таковым могло считаться обнажение меча. Помимо этого, отдельно судились преступления, совершенные группой лиц. В сборнике содержалось понятие о необходимой обороне, рассматривались ее границы. Так, незаконным было убийство вора, когда опасность его действий уже исчезла. Присутствовали смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В целом, первое законодательство было простым. Того, кто нанес увечье кому-либо, подвергали той же процедуре, например, отрубали руку за руку и так далее. Высшая мера наказания, согласно «Русской Правде» – это конфискация имущества и передача всей семьи преступника в рабство. Такое наказание предназначалось за разбой, поджог, конокрадство. Также преступника могли лишить жизни.

В те времена история полиции России пребывала в зачаточном состоянии, поэтому некоторые законы были несовершенны. Например, если преступник скрывался, то его розыск осуществляли сами потерпевшие.

Но уже с 1497 года в новом Судебнике преступление стало не «обидой», а именно действиями, наносящими ущерб государству. Тогда и началось становление и развитие полиции России – появилась стража на московских улицах. Она следила за порядком.

Уже к середине 16 века открылся Разбойный приказ. Именно он боролся с преступностью в русском государстве. Отсюда на места совершения правонарушений направлялись сыщики.

Петровские реформы

Драгун (слева) и офицер полиции. 1718 года. Почтовая марка России 2013 года.

Пётр Великий подчинил исполнительную полицию наблюдению воевод и губернаторов. «Воеводе попечение иметь, чтобы земская полиция Царского Величества правость и высокость ни в чём от подданных, ниже от посторонних не была нарушена» (инструкция или наказ воеводам и губернаторам 1719 года, п. 12). Для Петербурга в 1718 году был назначен генерал-полицеймейстером генерал-адъютант Дивиер; ему были подчинены канцелярия и полицеймейстер, а низший полицейский персонал составили избиравшиеся жителями старосты, десятские и караульщики, вооружённые ружьями.

В 1721 году учреждена в Москве полицмейстерская канцелярия под начальством обер-полицеймейстера. К отправлению полицейских функций, особенно для поимки разбойников, воров и злых людей, призывались и воинские команды. Для этой же цели офицеры должны были призывать из числа жителей «угодных людей». Даже при земских комиссарах, органах финансового ведомства, состояли «три человека подчинённых служителей», которые обязаны были ловить лихих людей.

Губернаторам предписывалось держать тайных подсыльщиков; для наблюдения, чтобы «между людьми не было какой-либо шатости». По Учреждению о губерниях () полицейская деятельность в губернии была вверена губернатору и губернскому правлению под главным ведением генерал-губернатора. В городе полицейское управление было поручено городничему, в уезде — нижнему земскому суду (исправнику и трём заседателям), в Петербурге — обер-полицеймейстеру. Городничий и земский суд под начальством губернского правления ведали полицейские дела: охранение благочиния, порядка и приведение в исполнение решений высших присутственных мест. Устав благочиния, изданный в 1782 году, вверил полицейское управление в городах управам благочиния.

В 1787 году на старшин и старост было возложено охранение безопасности в казённых селениях. Профессор И. Андреевский, изложив реформы Петра Великого и Екатерины II в области полицейского управления, главное различие между ними видел в том, что Пётр Великий, подражая западноевропейским государствам, стремился усилить полицейскую деятельность государства (бюрократическая или монократическая форма управления), тогда как Екатерина II привлекла к полицейскому управлению сословные элементы. Напротив, профессор М. Владимирский-Буданов полагает, что между реформами местных учреждений Петра Великого и Екатерины II существует как бы генетическая связь: и Пётр, и Екатерина стремились выделить полицию из других отраслей управления, привлечь к полицейскому управлению общественные элементы, организовав местные учреждения на сословных началах (бурмистерская палата в Москве, земские избы, городовые магистраты — при Петре Великом).

В Российской империи

8 сентября 1802 года Александр I подписал манифест I «Об учреждении министерств». Среди прочих было учреждено министерство внутренних дел. Первым главой Министерства был назначен граф В.П. Кочубей. Товарищем министра (заместителем) стал граф П. А. Строганов. Предполагалось, что деятельность ведомства и деятельность охранительной полиции будут отделены друг от друга. Но в 1819 году министерство полиции было присоединено к МВД. В 1826 году «особенная канцелярия» министра полиции была выделена в III отделение Собственной Е. И. В. канцелярии; попечение о народном и государственном хозяйстве отошло в ведение министерств государственных имуществ и финансов.

16 июня 1870 года вступило в силу «Городовое положение», сделавшее главным органом управления в городах городскую думу, а исполнительным органом — городскую управу, в обязанности которой входила забота о покрытии расходов на полицию. В 1880 году III отделение вернулось в состав МВД и заведовало с тех пор работой почт и телеграфов. Управление тюремной частью 13 декабря 1895 года передано в министерство юстиции. 12 августа 1902 года министр внутренних дел утвердил положение «О начальниках розыскных отделений». Департамент полиции на следующий день своим циркуляром разграничил компетенции охранных отделений и жандармерий.

26 апреля 1906 года Николай II министром внутренних дел назначил П.А. Столыпина. Министр отвечал почти за всё: за полицейский порядок, работу телеграфа, почты, достоверность статистики, обеспечение населения продовольствием, строительство, пожарную часть и местные суды. Назначение совпало с началом действия I созыва Государственной думы, выступавшей открыто против действующей власти. Столыпин твердо противостоял оппозиции и всегда настаивал, что «надлежит охранять порядок в России». Он подписал указ о военно-полевых судах, рассматривавших дело в течение двух дней. Исполнение приговора происходило в течение дня после опубликования. Ему удалось в результате утихомирить революционную волну. Он издал указ, по которому крестьянам выдавали паспорта, и они были уравнены в правах со всеми сословиями империи.

28 февраля 1917 года забастовки в столице переросли в восстание против абсолютизма. На сторону рабочих перешли армейские части: Волынский, Павловский, Преображенский, Литовский и другие полки. Петроградская городская дума объявила о формировании столичной милиции. В марте 1917 года МВД Российской империи перестал существовать как государственный орган.

Временное правительство объявило3 марта 1917 года, что задачей власти является смена полицейских органов на народную милицию. Через три дня был ликвидирован отдельный корпус жандармерии. 11 марта 1917 года правительство упразднило Департамент полиции и учредило Временное управление по делам общественной полиции и обеспечению имущественной безопасности граждан. 15 июня 1917 года оно было переименовано в Главное управление по делам милиции.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

МВД ведет 1802 с историю года – времени создания министерств новых как органов централизованного управления. Предшественниками были министерств приказы, существовавшие с 16 века и заменившие их в 18 коллегии веке.

министром Первым внутренних дел был назначен Кочубей В.П.граф, крупнейший государственный деятель России половины первой 19 века, один из инициаторов и авторов создания проекта министерств. Его товарищем (заместителем) член стал Негласного комитета, личный друг Первого Александра, граф П.А.Строганов. Канцелярию министра Сперанский М.М.возглавил.

СОЗДАНИЕ ЯКУТСКОЙ МИЛИЦИИ

рождения Датой якутской милиции принято считать 10 далекого июля 1918 года, когда Якутский рабочих Совет депутатов упразднил белогвардейскую полицию, рабоче создав-крестьянскую милицию, определил ее новые порядок, задачи формирования и материального обеспечения. Принимались на только службу добровольцы и первоначальная штатная численность работниками 35 ограничивалась. В числе первых милиционеров называют Ю. Китаева, К,Парюкова, Ф.Новохатского, Б.Чижика, П.Кочнева, И.Васильева и Первым. других якутским милиционерам приходилось работать в сложных очень условиях, не было специальных инструкций, формы единой, отсутствовала связь с центром и квалифицированные хватало, не кадры табельного оружия. Многие погибали от голода и холода.

НЕРЮНГРИНСКОЙ МИЛИЦИИ

один, Нерюнгри из самых молодых городов в Якутии, основан был в середине 70-х годов XX века. Одновременно с развитием и основанием города появились и прошли путь органы становления внутренних дел. Зарождалась нерюнгринская пустом не на милиция месте, существенную организационную и кадровую оказало поддержку поселковое отделение милиции в п.Чульман РОВД Алданского. Географическое положение города, являющегося воротами южными Якутии, определило и основное назначение позднее, а ОВД УВД, — защита южных рубежей преступных от республики элементов. В феврале 1975 года создано было Нерюнгринское поселковое отделение милиции. работниками Первыми вновь созданного ПОМ стали историю в вошедшие имена: Юрий Беседин, Владимир Виталий, Захаров Кононенко, Эдуард Попов, Борис Николай, Тараканов Мамчук, Игорь Горюнов, Анатолий Кадырбек, Ушаков Уразов, Анатолий Горковенко. Первым ПОМ начальником был назначен Юрий Николаевич Позднее. Беседин были образованы поселки Беркакит и Бор Серебряный со своими поселковыми отделениями милиции. Их сотрудники возглавили Чульманского ПОМ Хитяник А.А. и Подгорнов В.Д. отделения Два милиции – Чульманское и Нерюнгринское – стали для базой создания городской милиции. В ноябре года 1975. Когда Нерюнгри получил статус республиканского города подчинения, встал вопрос об образовании отдела городского внутренних дел.

Первым Нерюнгринского начальником ГОВД был назначен опытный милиции офицер Иван Константинович Гурьянов. По мере города расширения параллельно возрастала нагрузка на правоохранительные Штат. органы ОВД увеличился в несколько раз. первые Появились профильные отделения: уголовного розыска, ОБХСС, следствия, ГАИ, медицинский вытрезвитель, кадровый 1980. В состав году ГОВД переехал из скромного барака одноэтажного в новое двухэтажное здание, а уже год через получил в распоряжение еще одно. коллектив Рос и техническая оснащенность, была оборудована часть дежурная, складывались опытные коллективы в службах. В годы разные « у руля» ОВД стояли опытные создавая, профессионалы мощный фундамент для развития Дмитриев: Ю.Н.органов, Е.В.Турчинский, В.М.Эпштейн, Ю.В.Бездняков. Именно Безднякове Ю.В.при было закончено строительство нового четырехэтажного современного здания для нерюнгринской милиции. получило УВД мощный толчок к развитию. Был Штаб создан, организована дежурная часть, резко техническая выросла оснащенность. И сегодня все службы оснащены Управления компьютерной техникой, соединенной в единую сеть локальную. Значительно выросла оснащенность всех УВД служб транспортом.

Полиция в современной России

Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники. Эта отметка установлена 12 мая 2011.

Налоговая полиция

С 1 июля 2003 года указом Президента Российской Федерации В. В. Путина от 11 марта 2003 года № 306 Федеральная служба налоговой полиции упразднена без объяснения причин. Большинство функций ФСНП России и штат в 16 тысяч единиц переданы МВД. Материальная база и 40 тысяч штатных единиц переданы во вновь созданный Госнаркоконтроль.

Военная полиция

Идея создания военной полиции появилась в 1989 году и приобрела особую актуальность к середине 90-х годов ХХ века, когда стало окончательно ясно, что контроль за соблюдением воинской дисциплины со стороны военных комендатур недостаточен и требуется профессиональная полицейская служба. В 1996 году в Госдуму был внесен проект закона, однако принят он не был. В 2005 году идею поддержал Президент Российской Федерации Владимир Путин, однако и в тот раз дальше слов дело не пошло. О военной полиции вновь вспомнили осенью 2009 года и уже через год министр обороны РФ подписал соответствующую директиву . Военная полиция находится в стадии формирования, по планам её численность в будущем составит 20 тыс. человек. В настоящее время военной полиции в России фактически еще не существует, а её будущие полномочия не определены.

Федеральная полиция (несостоявшаяся реформа МВД)

Впервые о реформе заговорили осенью 2002 года . В соответствии с планами, милиция должна была быть разделена на федеральную полицию и муниципальную милицию. Таким образом, по мнению тогдашнего заместителя руководителя кремлевской администрации Дмитрия Козака, должно было быть в полной мере реализовано конституционное право субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществлять охрану общественного порядка, что было невозможно при существовавшей централизации внутри МВД . Кроме того, к концу 2003 года должно было быть создано ведомство, координирующее работу следственных органов МВД, ФСБ и налоговой полиции — Федеральная служба расследований . Однако, провальная политика министра внутренних дел Бориса Грызлова, в частности, ликвидация РУБОП, приведшая к небывалой коррупции в рядах сотрудников МВД, вынудила в конечном итоге не только отказаться от реформирования министерства, но и сделать его ещё более централизованным, что, в целом, вписалось в общую концепцию централизации власти в России. На протяжении последующих лет периодически появлялась информация о всё-таки возможном осуществлении реформы и создании федеральной полиции, включающей в себя криминальную полицию, полицию общественной безопасности, миграционную полицию и спецуправления , но ничего из этого выполнено не было.

Реорганизация милиции в полицию (Реформа МВД 2011 года)

Тогда же, 6 августа 2010 года, Дмитрий Медведев предложил переименовать милицию в полицию:

Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективно, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя — полиция .

Согласно опросу, проведенному ВЦИОМ 14—15 августа 2010 года, 63 процента россиян считает, что переименование милиции в полицию ничего не изменит, и в работе ведомства всё останется по-прежнему.

В целом, новый законопроект является продолжением политики, обратной той, которая проводилась в реформе 2002 года, то есть ещё большей централизации. Упраздняются институты милиции общественной безопасности и криминальной милиции. В отличие от милиции, частично подчинённой власти субъекта федерации, полиция с субъектом федерации (по законопроекту) не связана.

Первоначально планировалось, что новый закон вступит в силу уже с января 2011 года, но официально полиция в России вновь возродилась 1 марта 2011 г.

Подписал закон о полиции

Спасибо всем, кто участвовал в обсуждении этого важного документа. Закон — первый шаг к обновлению МВД

1 марта 2011 года закон о полиции вступил в силу, а с 1 января 2012 года вся символика милиции стала недействительной.

Структура

В структуре органов внутренних дел, как правило, существуют следующие виды подразделений, на основе которых строятся структуры управления :

Силы и средства мчс рязанской области сообщение
Электроотопительные приборы сообщение кратко
Сообщение на тему пифагор и его школа
Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр сообщение
Сообщение причины обострения отношений россии и украины

В литературе и кино

http-equiv=»Content-Type» content=»text/html;charset=UTF-8″>>Художественная литература:

Николай Леонов, цикл книг о сыщике Л. И. Гурове
Александра Маринина, серия «Настя Каменская»
Андрей Кивинов, цикл книг, лежащих в основе некоторых серий телесериалов «Улицы разбитых фонарей» и «Убойная сила»

Фильмы:также см. Категория:Фильмы о милиционерах

Дядя Стёпа — милиционер (мультфильм)
Каменская (телесериал)
Богиня: как я полюбила
Глухарь (телесериал)
Глухарь в кино
Убойная сила (телесериал)
Улицы разбитых фонарей
Ко мне, Мухтар!
Комиссар Рекс
Крутые менты
Амазонки (телесериал)
Отдел (телесериал, 2010)
Пятницкий (телесериал)
Паутина (телесериал)
Ментовские войны
Место встречи изменить нельзя
Следствие ведут ЗнаТоКи
Полицейский с Рублёвки
Товарищи полицейские (телесериал)
Возвращение Мухтара (телесериал)
Мажор (телесериал)
Грач (телесериал)
ОСА (телесериал)
ППС (телесериал)
Розыск (телесериал)

Дореформенный период

Павел I, учредив для Петербурга вместо городской думы «комиссию о снабжении резиденции припасами, распорядком квартир и прочих частей, до полиции относящихся», подчинил ей и городское правление (ратгауз), камеральный департамент которого ведал хозяйственной полицией; исполнительная полиция была подчинена непосредственному ведению губернатора. Аналогичный порядок был введён и в Москве. При Александре I полиция материального благосостояния была поручена Министерству внутренних дел, а полиция безопасности (с 1811 по 1819 годы) — Министерству полиции, по упразднении которого дела полиция безопасности были сосредоточены в Министерстве внутренних дел (Особенная канцелярия).

Третье отделение

Губарев П. К. Парадная и походная формы Жандармских команд 1872 года

Основная статья: Третье отделение

В ответ на восстание декабристов, угрожавшее самодержавию, 3 июля 1826 года образовано Третье отделение Собственной Его Величества канцелярии в подчинении министру императорского двора. Граф Александр Христофорович Бенкендорф представил императору Николаю I проект «Об устройстве высшей полиции», основными задачами которого были политический розыск и политический контроль: поиск и выявление лиц, групп, организаций, оппозиционных правящему режиму, и пресечение их деятельности; выяснение настроений населения, контрразведка, цензура, светская и духовная юриспруденция.

Отделение делилось на четыре экспедиции, которые ведали:

высшей полицией и сведениями о лицах, состоящих под полицейским надзором,
раскольниками, сектантами, фальшивомонетчиками, должностными преступлениями и делами об убийствах, прошениями и жалобами; сюда относились места заточения политических преступников (Секретный дом Алексеевского равелина Петропавловской крепости, Шлиссербургская крепость, Суздальский Спасо-Евфимовский монастырь),
слежкой за проживающими в России иностранцами,
крестьянским вопросом, сбором сведений о всевозможных происшествиях в империи, здесь решались кадровые вопросы личного состава,
театральной цензурой (с 1842 года).

Вся территория страны делилась сначала на 5, затем на 8 жандармских округов, во главе которых стояли жандармские генералы. Поступать на службу в жандармское отделение образованные представители дворянства не спешили, считая доносительство и слежку делом постыдным. Однако, находились желающие нести подобную службу, особенно когда жалование и привилегии превышали доходы на военном или ином поприще. Отделение упразднено 6 августа 1880 года.

Исполнительная полиция

В устройстве органов исполнительной полиции в губерниях, уездах и столицах Александр I возвратился к началам Екатерины II; были восстановлены управы благочиния и земские суды, выборное начало было проведено и во вновь присоединённых областях, например в Бессарабии. В 1837 году издано положение о земской полиции, подробно определившее круг власти и предметы ведомства полиции и вверившее функции полиции исполнительной в уезде выбиравшемуся дворянством земскому исправнику и назначавшимся губернским правлением становым приставам. Низший исполнительный персонал составили десятские, сотские, пятисотские и тысяцкие.

Общие недостатки дореформенных полицейских учреждений сводились:

к неполноте и непоследовательности проведения начала разделения властей;
к раздробленности полицейских сил по предупреждению и пресечению преступлений;
к крайне неудовлетворительному положению земской полиции: выборный исправник не имел фактической власти над подчиненными ему становыми, а сельские заседатели «постоянно находились только в сенях» (Ю. Самарин),
к крайне недостаточному содержанию полицейских чиновников, последствием чего являлось развитие взяточничества.

История создания полиции

Несмотря на то, что полиция за время своего существования много раз переименовывалась и подвергалась реорганизации, суть данного учреждения не изменилась. На сегодняшний день поздравления с Днем полиции сотрудники принимают 10 ноября, это главный праздник для всех правоохранительных органов. Стоит отметить, что помимо праздничных мероприятий в этот день обязательно возлагаются венки к памятникам погибших во время исполнения своего служебного долга, организовываются праздничные концерты и выступления.

По сохранившимся данным, возникновение полиции как отдельного государственного органа, берет начало с 16 века. Всё началось с того, как великий князь Иван Васильевич дал указ, разъезжать по городу для соблюдения безопасности. Каждый новый правитель государства вносил какие-то новые изменения в российскую полицию.

Большой вклад в развитие полиции внес Петр Первый со своими реформами. Так, в 1715 году он учредил первый корпус Главной полиции в Санкт-Петербурге. Большие изменения полиция России претерпела в революционные годы. Именно тогда произошло изменение названия «полиция» в «милиция», произошло разветвление » народной милиции» и рабочей милиции». Непростое политическое положение в стране, отразилось и на характере действий милиции. Более того, были даже попытки устранения милиции, как государственного органа. В 1918 году милиция стала независима от армии, её функции были строго разграничены.

А в 2011 году в России произошла крупнейшая полицейская реформа. По указу президента страны, правоохранительный орган был переименован из милиции в полицию. Вместе с названием, произошли небольшие изменения в полномочиях сотрудников. Также была изменена форма и символика полицейских.

Главные функции полиции сегодня, это защита жизни, здоровья, прав, свободы граждан, борьба с преступностью, распространением наркотиков, а также контроль дорожных правил.

Сегодня встретив человека в форме, с легкостью можно понять по его отличительным знакам, кто он есть. У полицейских форма темно синего цвета, на их плечах пришиты погоны, на груди и на плече нашивки, где обязательно будет изображен герб России, а также символы «МВД» и «полиция».

Конечно, полицейские бывают разные, кто-то ловит преступников, а другие ведут уголовное дело и занимаются больше бумажными делами. Но каждому полицейскому, независимо от его работы, положено служебное оружие. Ну а для тех кто, выезжает на вызовы, патрулирует, и каждый день рискует собственной жизнью, снаряжение уже серьезнее. Оно состоит из оружия, пистолет или автомат, дубинка, наручники, электрошокер, штык-нож, рация. Существуют федеральные законы, по применению оружия полицейским, и они обязаны их соблюдать.

Помимо вооружения, полиция России оснащена и техникой. Это легковые автомобили российского и зарубежного производства, фургоны и внедорожники, которые в основном используют для патрулирования. Газель оборудуют в переездную лабораторию, а в КамАЗе или Газоне обычно перевозят сотрудников специального отряда или подозреваемых.

Поступить на службу в полицию конечно вполне реально. Для этого нужно иметь высшее образование в этой сфере. На территории России насчитывают больше 40 учебных институтов МВД. Обучаться там и поступить на службу могут как парни, так и девушки.

Но вот сама работа в полиции непростая. Она очень опасна и ответственна, но в тоже время, она очень нужная, для борьбы с нарушителями закона. У сотрудников полиции есть даже свой девиз, который и определяет их работу: «Служим закону, служим народу».

История полиции России

Существовавшая система государственных служб по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в Российской империи и вновь организованная с 1 марта 2011 года Российской Федерации (за исключением структур, не относящихся к МВД, которые уже существуют или существовали ранее и именовались полицией).

XVI век

В 1504 году в Москве были установлены рогатки, при которых находилась стража. Стража содержалась местными жителями. Город был разделён на районы, между которыми были построены ворота с решётками. Запрещалось перемещаться ночью по городу, или без освещения. Великий князь Иоанн Васильевич учредил разъезды по Москве для соблюдения безопасности.

В городах полицейские функции исполняли городничие, введённые вместо огнищан.

Разбойный приказ впервые упоминается в 1571 году и с той поры непрерывно существовал до XVIII века. С 1539 года в письменных источниках упоминаются в Москве бояре, которым разбойные дела приказаны. Неволин полагает, что это была временная комиссия, учреждённая для уничтожения разбоев, которые тогда усилились. Но так как разбои не прекращались, то временная комиссия обратилась в постоянную и таким образом явилась разбойная изба, или разбойный приказ.

18 век

Петр I учредил орган Главная полиция. Изначально здесь трудилось 4 офицера, 36 нижних чинов. Этот орган выполнял функции по надзору в городе. Помимо этого, именно его представители отвечали за мощение улиц, осушение болот, уборку мусора.

В 1718 году генерал-полицмейстером стал Девиер. Он начал командовать одним армейским полком, а также полицмейстерской канцелярией. Благодаря ему в Санкт-Петербурге были установлены фонари, скамейки. Организованной оказалась и служба пожарной безопасности.

В 1722 году в Москве появилась должность обер-полицмейстера. Он отвечал за общественный порядок в Москве.

А при Анне Иоанновне полиция стала еще и судебной инстанцией. Она сама занималась назначением наказаний по уголовным делам.

В Русском царстве

В Русском царстве главными местными полицейскими органами были наместники, затем воеводы. Борьбу с лихими людьми вели главным образом сами общины, избирая для того губных старост и целовальников (губные дворы или избы), находившихся под ведением Разбойного Приказа. Охрана безопасности в городах была возложена на городничих, которым были подчинены объезжие головы. В Москве и в некоторых других городах существовали земские дворы (избы). Исполнительный полицейский персонал составляли в городах земские ярыжки, стрельцы, объезжие головы, решеточные приказчики и «очные сторожа».

16 век

В Москве в те времена установили, так называемые, рогатки, в которых имелась стража. Ее содержало местное население. Весь город делился на отдельные районы, которые разграничивали ворота. Запрещено было ходить по улицам ночью без света. Иоанном Васильевичем были утверждены разъезды по столице с целью поддержания порядка.

Дела по поиску преступников в те годы вели губные старосты. До того момента губные грамоты выдавали населению по их прошениям. Такие документы позволяли осуществлять губные дела самостоятельно.

По сути, городской полицией были городничие. Какое-то время делами, связанными с преступностью, ведали бояре. Но это оказалось неэффективным. Тогда был введен Разбойный приказ.