Понятие трудового права

Метод трудового права

Метод трудового права – это совокупность приемов и способов воздействия трудового права на регулируемые им общественные отношения.

Метод отражает содержание правовых норм трудового законодательства и реализуется через них.

Метод трудового права является комплексным, для него характерно сочетание элементов диспозитивности и императивности, единства и дифференциации регулирования, централизованного и локального регулирования, возможность договорного регулирования отношений, равноправие сторон трудовых отношений при заключении трудового договора и его расторжении в сочетании с подчинением работника работодателю в процессе труда.

Рассмотрим в чем проявляются вышеперечисленные признаки метода трудового права.

Сочетание централизованного и локального, законодательного и договорного регулирования труда. Централизованное нормативное регулирование позволяет установить минимальный уровень гарантий трудовых прав работников (продолжительность рабочего времени, минимальная оплата труда), которые нельзя понизить путем договорного или локального регулирования. Централизованно установленный минимум гарантий трудовых прав, может быть изменен только в сторону повышения. Роль локального регулирования – предусмотреть все нюансы на уровне конкретного работодателя.

Другой особенностью метода трудового права является сочетание диспозитивного и императивного способов регулирования отношений.

Диспозитивность проявляется при заключении трудового договора, который дает возможность сторонам по своему усмотрению и желанию определить характер отношений. Однако, пределы такой самостоятельности ограничены нормами императивного характера. Диспозитивные и рекомендательные нормы дают возможность выбора одного из нескольких вариантов поведения, устанавливают основы, предоставляя сторонам трудового отношения право определить свое поведение с учетом особенностей труда.

Договорной метод правового регулирования демонстрирует равноправие сторон трудового договора, как при заключении, так и при расторжении договора, возможности включения дополнительных условий, улучшающих положение работника, предоставление дополнительных льгот и гарантий со стороны работодателя. Данный метод используется и при заключении коллективных договоров и социально-партнерских соглашений.

Юридическая свобода сторон трудовых отношений не означает экономического равенства, независимости работника от работодателя.

Равноправие сторон трудового договора при его заключении и расторжении сочетается с подчинением работника в процессе осуществления труда работодательской власти.

Единство правового регулирования заключается в существовании общих конституционных принципов и установлении на федеральном уровне общеправовых норм, распространяющихся на всех участников правоотношений в сфере труда и действующих на всей территории России. Вместе с тем, в дифференциации находят отражение особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников. Этот метод учитывает условия труда, климатические условия, физиологические и психологические особенности организма, специфику и характер труда.

Проявление дифференциации регулирования – специальные нормы, предназначенные для разных категорий работников, могут составлять отдельный нормативный правовой акт или включаться в законы, содержащие общие нормы.

Специальные нормы могут быть трех видов:

• нормы-льготы (большая часть специальных норм: о сокращении рабочего дня, удлинении отпуска, повышении оплаты труда и т.д.);
• нормы-изъятия (ограничивающие права по сравнению с общим регулированием: запрет забастовок для государственных служащих, запрет работы по совместительству, связанной с управлением транспортом, для водителей и т.д.);
• нормы-приспособления (дополнительные условия прекращения трудового договора с работником-педагогам и т.д.).

Еще одной особенностью метода трудового права является участие работников через своих представителей (в первую очередь, профсоюзов) в установлении и применении норм трудового законодательства, в контроле за их выполнением, в защите трудовых прав. К примеру, ряд локальных нормативных актов работодатель принимает с обязательным учетом мнения представителей работников (ст. 372 ТК РФ).

Имеются и особые способы защиты прав, характерные только для отрасли трудового права. Так, в качестве органа, рассматривающего индивидуальный трудовой спор, ТК РФ предусматривает комиссию по трудовым спорам, а при коллективных трудовых спорах – примирительную комиссию, посредника и трудовой арбитраж.

Особенности защиты трудовых прав работников

Отраслевое федеральное законодательство определяет основные способы защиты прав трудящихся:

• Государственный контроль;
• защита профессиональными союзами;
• самостоятельная защита;
• защита в судебных органах.

Государственный контроль по соблюдению трудового законодательства. Надзор осуществляют Государственная инспекция труда, министерство труда и соцзащиты, Роструд, Роспотребнадзор, прокуратура. Пример: функции министерства в осуществлении политики государства в сфере оплаты и охраны труда, проверка работодателей на предмет соблюдения требований санитарного законодательства Роспотребнадзором, работа Госинспекции по жалобам трудящихся, прокурорская проверка по соблюдению охраны труда сотрудников. Для инициирования проведения проверки в отношении работодателя наемный сотрудник имеет право подать жалобу в эти или иные госорганы.

Защита трудовых прав профессиональными союзами. Отстаивают интересы членов профсоюзов по индивидуальным вопросам трудовых отношений, при защите коллективных прав — независимо от членства. Для этих целей профсоюзные объединения имеют права:

• выступать с предложениями в принятии законов;
• представлять мнение по проектам таких актов;
• принимать участие в согласовании с работодателями размеров оплаты труда;
• беспрепятственно посещать рабочие места членов профсоюзов;
• привлекать государственные контролирующие органы;
• требовать от работодателя устранения нарушения.

Трудовой кодекс определяет один функциональный способ самозащиты — отказ от выполнения работ для защиты индивидуальных прав. Отличие забастовки от данного варианта заключается в том, что забастовка представляет собой частичный или полный отказ от выполнения рабочих обязанностей для разрешения коллективного спора.

Схемы самостоятельной защиты:

• отказ от выполнения работы, непредусмотренной трудовым договором;
• отказ от выполнения опасной работы;
• отказы, предусмотренные ТК РФ, — от командировки, перенесения ежегодного отпуска;
• приостановление работы при несвоевременной выплате зарплаты.

Самозащита прав не требует официального оформления и привлечения государственных надзирательных органов.

Защита в судебных органах — это самый эффективный способ: решение суда по гражданскому делу является обязательным для исполнения. Сроки обращения для восстановления нарушенных прав ограничиваются тремя месяцами или 30 днями после увольнения. 

Признаки метода трудового права

Метод трудового права проявляется, как мы уже сказали, в сочетании различных правовых средств.

Так, в науке трудового права называются пять специфических признаков метода данной правовой отрасли:

• сочетание централизованного (государственного), локального (на уровне конкретной организации) и индивидуального (на уровне трудового договора) регулирования трудовых отношений;
• сочетание императивного (не подлежащего изменению) и диспозитивного (договорного) приемов регулирования трудовых отношений;
• сочетание единства и дифференциации регулирования трудовых отношений в зависимости от категории, к которой относится конкретный работник, или условий его труда;
• участие в регулировании трудовых отношений специальных субъектов – профсоюзных организаций и иных представителей работников;
• особые средства защиты трудовых прав и понуждения к исполнению трудовых обязанностей.

Понятие и структура предмета трудового законодательства

Предмет трудового законодательства представлен группой общественных отношений, которые возникают в результате трудовой деятельности человека и регулируются нормами отрасли трудового права.

Основой предмета трудового законодательства является взаимодействие работника и работодателя, являющихся главными субъектами трудовых правоотношений.

Структура предмета трудового права представлена двумя группами общественных отношений:

• собственно трудовыми отношениями;
• другими, тесно связанными с трудовыми отношениями;

Сущность отношений, производных от трудовых, состоит в:

• организации труда и управлении трудом;
• решении вопросов трудоустройства у конкретного работодателя;
• обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации работников;
• социальном партнерстве, коллективных переговорах и составлении коллективных договоров;
• участии работников и профсоюзов в вопросах трудового законодательства;
• определении критериев материальной ответственности работников и работодателей;
• государственном контроле и профсоюзном контролем за соблюдением трудового законодательства;
• осуществлении действий по разрешению трудовых споров;
• обязательном социальном страховании в установленных законодательством случаях.

Замечание 1

Эти отношения характеризуются общими чертами и существенными признаками, характерными только для них и отличающими их от других видов отношений, связанных с трудом наемных работников.

Характеристика

Каждый способ регулирования обосновывается с научной точки зрения, в которой заключена суть нормы, носящая правовой характер определенного значения. Метод способен отобразить суть и порядок создания законодательных норм, дальнейшее их использование во время процессов занятости на производстве.

Структура методов правового регулирования содержит элементы:

1. Установление границ регулируемых общественных отношений.
2. Установление прав и обязанностей субъектов, предписаний о должном и возможном их поведении в изданных правовых нормах и актах.
3. Наделение участников правоотношений правосубъектностью: право- и дееспособностью.
4. Определение мер ответственности в случае нарушения установленных предписаний.

В праве сферы труда имеют место два вида регулятивных подхода:

1. Императивный. Наиболее распространенный способ качественного регулирования в отраслевом праве. При такой методике подчинения государство устанавливает предписания и нормы, предоставляющие гарантии, и посредством разработанных норм регулирует отдельные виды трудовых правоотношений. Каждая сторона обязана соблюдать властные предписания.
2. Диспозитивный. Основывается на равенстве сторон, участвующих в рабочих отношениях. Каждая сторона вправе выбирать правильное поведение, но при этом соблюдать действующее законодательство. Прием позволяет регулировать формы сотрудничества и создания локальных актов, а также обеспечивающих права участников и их защиту в спорных ситуациях систем.

Пример

Государство в императивной форме оговаривает права трудящихся при увольнении в случае истечения срочного трудового договора или смене собственника имущества организации, сокращении штата в статье 79 ТК РФ,  также запрещает увольнять сотрудников в период их временной нетрудоспособности или нахождения в очередном отпуске в статье 81 ТК РФ. В диспозитивной форме статьи 78 ТК РФ позволяет сторонам расторгнуть рабочий договор в любое время в случае достигнутого соглашения, либо статьей 307 ТК РФ позволяет расторгнуть договор между работодателем и наемным сотрудником на любых персональных основаниях, если таковые были предварительно закреплены ими в документе.

Способы правового регулирования трудовых отношений

Метод правового регулирования отношений работодателей и наемных сотрудников выражается в общих признаках.

1. Договорное возникновение подобного вида отношений. Возможно в случаях и порядке, установленных законодательно или уставом организации. Пример: избрание на должность, избрание по конкурсу, судебное решение о заключении трудового договора.
2. Особенность общего юридического положения субъектов. Декларируется равенство сторон при заключении трудового договора на условиях соблюдения ряда условий. Пример: подчинение работников в процессе выполнения ими служебных функций правилам внутреннего трудового распорядка, обеспечение работодателем условий и оборудования рабочих мест, предусмотренных федеральным законодательством, локальными актами и соглашениями.
3. Сочетание централизованного регулирования с децентрализованным, местным, регулированием с элементами социального партнерства. Общее и отраслевое централизованное регулирование выражается в издании государством законодательных актов и иных правовых норм сферы. Главный локальный нормативный документ о труде — коллективный договор, положения и соглашения. Последние виды составляются и контролируются коллективами трудящихся и представителями профсоюзов. 
4. Специфика защиты трудовых прав и обеспечения исполнения обязанностей. При нарушении прав наемного работника со стороны работодателя вопрос об их восстановлении решается специально учрежденной комиссией по трудовым спорам с участием профсоюзов либо в судебном порядке. Надлежащее исполнение сотрудниками возложенных на них обязанностей обеспечивается мерами дисциплинарной и материальной ответственности.

Трудовые отношения охватывают три элемента:

• иму­щественный;
• управленческий;
• охранительный.

Особенности каж­дого из этих элементов оказывают свое влияние на метод трудового права, который в результате оказывает различное воздействие на разные институты данной отрасли права. Предметная черта трудового права, обладающая вполне определенной уникальностью, наклады­вает своеобразный отпечаток на его метод.

Цели, задачи и функции трудового права

Цели трудового права совпадают с целями трудового законодательства, зафиксированными в ст. 1 ТК РФ:

• установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;
• создание благоприятных условий труда;
• защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового права являются:

1. создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства;
2. правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Функции трудового права – это «основные направления правового воздействия данной отрасли на регулируемые общественные отношения, отражающие не только настоящее, но и будущее трудового права, реализация которых призвана достичь цели и обеспечить решение задач в сфере наемного труда, стоящих перед государством и перед трудовым правом».

Система функций трудового права включает в себя функции, свойственные праву в целом, так называемые общеправовые функции, и собственные или отраслевые. Регулятивная и охранительная функции, являясь общеправовыми функциями, обусловлены социальным назначением трудового права и необходимостью охраны общественных отношений, являющихся предметом трудового права как самостоятельной отрасли.

Регулятивная функция устанавливает позитивные правила поведения, обеспечивает правовые стимулы, льготы, поощрения, гарантии, преимущества, что способствует удовлетворению интересов как работников, так и работодателей.

Охранительная функция реализуется путем правовых ограничений, обязанностей, запретов, наказаний, целью которых является охрана общественных отношений в сфере труда. Эта функция вторична по отношению к регулятивной функции, производна от нее и призвана ее обеспечивать. Охрана и защита трудовых прав необходима тогда, когда нарушаются права работников или работодателей.

Отраслевые функции трудового права определяются его социальным назначением. Одной из основных функций трудового права является экономическая. Цели экономической функции – стабильное развитие рынка труда, оформление легальных трудовых отношений, повышение производительности труда, создание новых рабочих мест, внедрение новых технологий производства, создание конкурентоспособного производства, повышение материального благосостояния работников.

Основная цель социальной функции трудового права – обеспечение работнику реализации его социальных прав (на отдых, охрану труда, на нормирование труда и гарантированную государством минимальную оплату труда, на защиту от безработицы и т.д.) Социальная функция является одной из важнейших в трудовом праве, так как обеспечивает гражданам социальные права, закрепленные в Конституции РФ. Особую роль играет данная функция в обеспечении трудовых прав отдельных категорий граждан, таких как женщины, подростки, лица с ограниченной трудоспособностью, лица с семейными обязанностями. Социальная функция реализуется через предоставление льгот, прав, дополнительных гарантий работникам, которые трудятся в опасных и вредных условиях, в районах Крайнего Севера, при работе в условиях ненормированного рабочего дня. Значимость этой функции подтверждается таким относительно новым понятием в трудовой сфере как «социальный пакет», представляющим собой набор социальных благ за счет средств работодателя.

Защитная функция трудового права выражается в защите прав работника и работодателя. Условно нормы трудового права, выполняющие защитную функцию, можно разделить на две группы. К первой могут быть отнесены нормы, которые осуществляют защиту работника от произвола работодателя путем запретов и ограничений, к их числу относятся:

• запрет необоснованного отказа в заключении трудового договора;
• запрет направления в служебные командировки, запрет работы в ночное время для отдельных категорий работников;
• запрет привлечения к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и т.д.

Во вторую группу входят нормы, регулирующие защиту уже нарушенных трудовых прав и свобод. Наиболее действенной является норма ст. 8 ТК РФ, запрещающая ухудшать нормами локальных нормативных актов положение работников по сравнению с правилами, установленными трудовым законодательством.

Особенности метода трудового права

К данным особенностям следует относить:

• В методе трудового права сочетаются локальный, договорной и централизованный способы регулирования отношений. Так, благодаря централизованному способу установлены основания для расторжения трудового договора и возможность применения взыскания. Локальные акты, которые принимаются работодателем, не могут способствовать расторжению договора. В связи с этим централизованный способ весьма актуален. Однако, законодатель дает возможность участникам отношений самостоятельно решать свои взаимоотношения и прописывать механизмы в трудовом договоре. То есть в законодательстве закреплен минимум прав работников (представляет собой централизованный способ) и дается возможность расширить данный перечень (путем договорного способа).
• В методе трудового права сочетается равенство и подчинение участников трудовых и связанных с ними отношений. Отношения подчинения складываются при управлении трудом и трудовой деятельностью, ведь работник должен соблюдать предписания работодателя. Но также все трудовые отношения складываются исходя из равенства сторон. Так, споры разрешаются специальными органами – комиссией по трудовым спорам. Данный орган создается путем формирования равного количества работников и представителей работодателя.
• Метод трудового права специфичен также тем, что в нем предусмотрены особые способы защиты трудовых прав. Защита осуществляется специально уполномоченными на то органами либо профсоюзными организациями, или же возможна самозащита своих прав.
• Еще одной особенностью является разделение и единство правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений. Единство выражено в совокупности общих принципов и начал трудового права и законодательства. Поэтому в трудовом законодательстве есть положения, которые регулируют трудовые отношения без зависимости от организационной формы юридического лица.

Замечание 2

Таким образом, у трудового права как самостоятельной отрасли российского права есть свой метод правового регулирования, который является специфичным.