Внешняя политика ссср в 20-ые и 30-ые годы

Работа на восточном направлении

Немаловажная роль во внешней политике советского государства отводилась выстраиванию связей с восточными соседями. В 1921 году о своем желании сотрудничать с СССР на дипломатическом уровне заявили следующие страны:

• Иран;
• Афганистан;
• Монголия;
• Турция.

Наконец-то было найдено взаимопонимание в спорных пограничных и имущественных вопросах. Стороны подписали ряд документов о взаимовыгодном сотрудничестве в торговой и военной сферах. Советско-монгольский договор означал, что СССР берет эту азиатскую страну под свое крыло. Вооруженные формирования Красной армии, поспешно отправленные в Монголию, укрепили режим вождя социалистической революции Сухэ-Батора.

Прикрываясь лозунгами пролетарского интернационализма, Советский Союз откровенно вмешивался во внутренние дела Китая. Всесторонняя помощь, оказываемая Мао Цзэдуну в его борьбе с гоминьдановским правительством, обернулась высылкой российских дипломатов из Китая.

Основная задача дальневосточной политики СССР того периода сводилась к сдерживанию растущей мощи и аппетитов Японии. Оккупировав большую часть Китая, японцы вплотную приблизились к советской границе. В 1938 году в районе озера Хасан между противниками произошло первое серьезное столкновение, в результате которого японцы были отброшены. Весной 1939 года воины Страны восходящего солнца вошли в Монголию, где были разгромлены Красной армией в районе реки Халхин-Гол.

Преодоление дипломатической изоляции

Пока на просторах молодого социалистического государства полыхал огонь Гражданской войны и вовсю бушевали военные интервенты, Ленин и его сподвижники предпринимали первые попытки восстановить международные контакты, утраченные после крушения Российской империи. Активизация усилий отечественных дипломатов совпала с коренным переломом, наметившимся в период нэпа во внешнеполитическом курсе коммунистической партии.

Если говорить кратко о внешней политике социалистического государства, проводимой сразу же после установления в России большевистского режима, то она базировалась на принципах пролетарского интернационализма. В 30-е годы происходит окончательный отказ от имперского наследия, первостепенной целью провозглашается защита интересов Советского Союза как независимой державы.

Подписанием в 1920—1921 гг. ряда мирных договоров со странами Прибалтики, Польшей и Финляндией советское государство сделало решительный шаг в преодолении дипломатической изоляции, показав всему миру, что коммунисты готовы к конструктивному сотрудничеству со всеми игроками на геополитическом пространстве. Таким образом, во внешней политике СССР в 30-е годы произошел отказ от идеи мировой революции в пользу построения социализма в условиях капиталистического окружения и необходимости выстраивания отношений с иностранными партнерами.

Внешняя политика СССР в 1930-ые годы

В 1929 г. начинается Великая депрессия – крупнейший мировой экономический кризис XXвека. В США и европейских странах объем промышленного производства сокращается на 30-50%. В СССР же в это время реализуется первый пятилетний план, происходит рекордный рост экономики. В результате этого отношения СССР с западными странами улучшаются. С одной стороны, другие страны становятся заинтересованными в экономическом сотрудничестве с быстроразвивающимся Советским Союзом. С другой стороны, западному обществу интересен опыт СССР, который лучше других государств преодолел Великую Депрессию. Наконец, за счет развития промышленности усилилась и Красная армия, поэтому к военной мощи СССР стали относиться со всей серьезностью.

В 1933 г. к власти в Германии приходит нацист Адольф Гитлер, который прямо выступал за войну с СССР и завоевание его территорий. При этом Гитлер предъявлял территориальные претензии и к другим странам. В связи с этим Советский Союз пытается создать в Европе систему коллективной безопасности. Под этой системой понимались военные союзы СССР с другими европейскими странами, которые должны были помочь остановить Гитлера. В целом политика СССР по отношению к западным странам становится более миролюбивой.

В итоге в 1934 г. происходит вступление СССР в Лигу Наций – созданную после Первой мировой войны организацию, которая должна была поддерживать мир на планете. В 1935 г. Советский союз подписывает договора о военной помощи с Чехословакией и Францией. Эти страны также как и СССР были обеспокоены агрессивной политикой Германии под руководством Гитлера.

Представители СССР и Чехословакии подписывают договор о взаимной помощи 

Однако сдержать Гитлера не удалось. В 1936 г. Германия и Япония заключают договор о создании военного блока – Антикоминтерновского пакта. Официально его деятельность была направлена против Коминтерна, но всем было ясно, что фактически он направлен против СССР. В ноябре 1937 г. к пакту присоединяется и Италия под руководством фашистаБенито Муссолини.

В дальнейшем Гитлер начинает захватывать территории в Европе. 12-13 марта 1938 г. происходит аншлюс Австрии – присоединение этой страны к Германии. Европейские страны не стали защищать Австрию. Более того, ещё в ноябре 1937 г. британцы сообщили немцам, что они согласны с аншлюсом. Тем самым Великобритания проводила «политику умиротворения». Её суть сводилась к тому, чтобы позволить Гитлеру захватить часть европейских территорий в надежде, что на этом он успокоится. Уже в сентябре 1938 г. Германия заявляет о желании присоединить Судетскую область – территорию, принадлежащую Чехословакии. СССР был готов оказать Чехословакии военную помощь, однако французы и британцы поддержали немецкие требования. В итоге подписывается знаменитое Мюнхенское соглашение, по которому Чехословакию фактически вынудили отдать Судетскую область. Заметим, что одновременно территориальные претензии к Чехословакии предъявили Венгрия и Польша, и они также смогли присоединить к себе часть чехословацкой территории. Фактически эти страны выступили в тот момент как союзники Гитлера.

Британский премьер-министр Чемберлен жмет руку Гитлеру 

Однако «политика умиротворения» провалилась. В марте 1939 г. Германия полностью захватывает Чехословакию. Стало ясно, что вскоре в Европе может начаться большая война.

Политика СССР на Дальнем Востоке в 1920-ые годы

Напомним, что Монголия в 1910-ые годы хотя и считалась юридически частью Китая, но фактически обладала независимостью и находилась в сфере влияния России. Тогда же возник и так называемый Урянхайский край, занимающий территорию современного российского региона Республика Тыва.

В ходе Гражданской войны в России боевые действия велись и на территории Монголии и Урянхайского края. В результате там также была установлена советская власть. Государства получили новые названия – Монгольская Народная Республика (МНР) и Народная республика Танну-Тува (с 1926 г. – Тувинская Народная Республика). Независимость этих двух государств признавалась лишь Советским Союзом, все остальные страны мира считали эти территории частью Китая.

Делегация Танну-Тувы на переговорах в Москве, 1925 год 

Монголия и Тува являлись союзниками СССР. Их внутренняя политика также была в значительной степени ориентирована на Советский Союз. В частности, эти страны одновременно с СССР проводили политику коллективизации, а также боролись с местными религиозными организациями.

Непростыми были отношения СССР и Китая. Дело в том, что тогда в Китае шла гражданская война, в которой участвовали и коммунисты. СССР поддерживал китайских коммунистов, которые какое-то время находились в союзе с военным Чан Кайши. Однако в 1927 г. Чан Кайши, разгромивший своих оппонентов, разорвал союз с коммунистами и начал воевать уже с ними. В результате отношения Китая и СССР ухудшились. Также в результате поддержки китайских коммунистов обострились и отношения с Великобританией. Эти дипломатические конфликты привели к так называемой «военной тревоге 1927 года», когда СССР всерьез готовился отражать агрессию британцев и их союзников. Хотя тогда войны удалось избежать, во многом именно осознание опасности военного конфликта и неготовности к нему Красной армии заставили советское руководство перейти к политике ускоренной индустриализации.

Также Китай и СССР спорили из-за Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД), построенной ещё Российской империей на территории китайской Маньчжурии. Эти споры привели к военному конфликту на КВЖД в 1929 году. В итоге китайские войска были разгромлены, а Китай и СССР подписали Хабаровский договор, согласно которому КВЖД объявлялась совместным советско-китайским владением.

 Танк Т-18, использовавшийся во время конфликта с Китаем на КВЖД 

Начало Второй мировой войны

1 сентября 1939 года Германия напала на Польшу.

В середине сентября СССР расположил войска на территории Белоруссии и Западной Украины, а в ноябре заявил о требовании от Финляндии Карельского перешейка.

Замечание 4

Мирный договор с Финляндией был подписан в марте 1940 года, и вместе с ним к Союзу отошел город Выборг. Также в состав СССР вошли страны Прибалтики и Бессарабия.

В 1940 году Германией был разработан план «Барбаросса», подразумевавший вторжение в СССР.

Несмотря на считанные месяцы до начала Великой Отечественной войны, Советский союз придерживался всех договоренностей с Германией, продолжая поставлять оружие и продовольствие.

СССР в гражданской войне в Испании

В феврале 1936 г. на выборах в Испании побеждает Народный фронт – объединение нескольких левых (в том числе и коммунистических) партий. Их победа вызвала негодование военных, среди которых были сильно распространены фашистские настроения. В итоге 17 июля 1936 г. военные поднимают мятеж против законного правительства. В течение короткого времени бои между республиканцами (так называли сторонников Народного фронта) и мятежниками перерастают в полномасштабную гражданскую войну. Лидером мятежников стал генерал Франсиско Франко.

В этом конфликте столкнулись и мировые державы. СССР поддерживал республиканцев, так как среди них было много коммунистов. В случае их победы Испания стала бы союзником Советского Союза. Германия и Италия выступили на стороне мятежников, ведь в случае победы Франко страна могла стать уже их союзником. Фактически конфликт в Испании превратился в противоборство коммунистических и фашистских сил.

Советские летчики-добровольцы, воевавшие в Испании 

Для помощи республиканцам СССР направил в Испанию военных специалистов. Они помогали испанцам командовать войсками, обслуживать и чинить военную технику, наладили производство вооружений. Помимо этого в Испанию отправились и добровольцы, которые непосредственно участвовали в боевых действиях – летчики, танкисты, зенитчики. Коминтерн организовал отправку в Испанию интернациональных бригад (интербригад) – воинских подразделений, сформированных из иностранцев (французов, поляков, итальянцев и т. д.), придерживавшихся коммунистических взглядов. Всего в Испании побывало порядка 2 тыс. советских специалистов и 35 тыс. бойцов интербригад.

Также СССР поставлял республиканцам военную технику – более 600 самолетов и 300 танков, множество орудий и боеприпасов. Помимо этого Советский Союз предоставлял Испании кредиты. Взамен республиканцы отдали СССР весь свой запас золота величиной в 510 тонн.

Помощь Германии и Италии мятежникам была куда существенней. Одних только итальянцев, воевавших за Франко, было более 150 тыс. В итоге мятежники смогли выигратьгражданскую войну в Испании, а Франко стал диктатором и установил в стране фашистский режим.

 Бойцы одной из интербригад в Испании

Заметим, что гражданская война в Испании является классическим примером опосредованной войны с участием СССР. Опосредованной войной называют конфликт, в котором страна напрямую не участвует, то есть ее войска официально не принимают в нем участие. Однако при этом одной из сторон конфликта оказывается существенная помощь, заключающаяся в поставке вооружений, помощи в отправке добровольцев, предоставлении данных разведки, консультациях военных специалистов и т. д. То есть опосредованная война – это война, которая ведется чужими руками.

Опосредованное участие в конфликте позволяет государству решать свои внешнеполитические задачи, тратя при этом меньше ресурсов и избегая риска участие в крупномасштабном конфликте. При этом СССР, участвуя в гражданской войне в Испании, получил и ценный военный опыт. В дальнейшем, уже в годы Холодной войны, СССР примет участие в очень большом количестве опосредованных войн.

Создание Коминтерна

После Октябрьской революции большевики рассчитывали, что коммунисты смогут организовать революции и в других государствах. Для поддержки коммунистического движения 4 марта 1919 г. был создан Коминтерн – Коммунистический интернационал. Эта организация фактически объединяла почти все коммунистические партии в мире. Через Коминтерн большевики активно разжигали мировое революционное движение.

Заседание Iконгресса Коминтерна 

К концу 1926 г. Иосиф Сталин осознает, что в ближайшее время никакой мировой социалистической революции не произойдет, поэтому вместо этого он предлагает строить «социализм в отдельно взятой стране», то есть в СССР. Однако Коминтерн продолжил свою деятельность. Он оказывал поддержку коммунистическим партиям других стран, но при этом во главу этих партий пытались поставить людей, ориентированных на дружбу с Москвой. Коминтерн работал на формирование позитивного образа СССР во всем мире и фактически превратился в инструмент влияния на другие государства в руках Советского Союза.

Отношения с Германией

Несмотря на нарастание военной угрозы со стороны Германии, поведение Англии, Франции и США было весьма пассивным. После захвата Чехословакии Германией в марте 1939 г., в апреле СССР предложил Франции и Англии заключить договор о военном союзе.

Тем не менее, западные страны все же рассчитывали на возможный союз с Германией.
23 августа 1939 года в Москве министрами иностранных дел В. М. Молотовым и И. Риббентропом был подписан пакт о ненападении.

Замечание 3

Считается, что подписание пакта о ненападении было необходимо в целях выигрыша времени для не готового к войне СССР, а также достижения соглашения в отношениях с Францией и Англией.

Внешняя политика СССР в 1930-е гг.

Замечание 1

Основной целью внешней политики СССР в 30-е годы было расширение экономических связей и укрепление авторитета. Советский Союз достиг этих целей в середине 1930-х годов, но к концу десятилетия он оказался практически изолированным в международном масштабе.

В связи с мировым экономическим кризисом 1929 году СССР увеличило экспорт товаров, снизив их цену. Многие страны обвинили СССР в демпинге. В июле 1930 года Соединенные Штаты начали экономическую блокаду Советов, запретив ввоз советских товаров и ограничив экспорт советских товаров. К блокаде присоединились:

• Бельгия,
• Франция,
• Румыния,
• Венгрия,
• Югославия,
• Англия,
• Польша.

Германия не участвовала в блокаде, а наоборот увеличила торговлю с СССР, став его основным торговым партнером. Враждебность к СССР также усиливалась продолжающейся коллективизацией, которая сопровождалась закрытием церквей и изгнанием крестьян. В 1930 году в Европе и США прошли митинги против преследования религии в СССР.

С 1932 г. СССР начал укреплять международные позиции, заключив пакты о ненападении с Финляндией, Польшей, Латвией, Францией и Эстонией. Восстановились отношения с Китаем. В 1933 года США признали СССР, что стало главным достижением советской внешней политики в 1930-е годы.
К середине 1930-х гг. СССР установил дипломатические отношения с Испанией, Чехословакией, Румынией и Болгария и др.

В 1934 году СССР присоединился к Лиги Наций.

В 1932-1934 годах СССР участвовал в Женевской конференции по сокращению и ограничению вооружений.

На Лондонской конференции 1933 года СССР подписал конвенцию об определении агрессора с 10 странами. Они признали агрессором государство, которое объявляет войну другому государству, вторгается на его территорию без объявления войны, бомбит его территорию или устанавливает военно-морскую блокаду.

В 1936-1938 годах СССР оказал огромную помощь вооружением и добровольцами правительству Испании в борьбе против повстанческого генерала Франко.

В 1933-1935 годах Советское государство заключило Восточный пакт с Польшей, Чехословакией, Финляндией, странами Балтии о взаимной помощи против возможной агрессии Германии.

В 1933-1937 годах СССР заключил с США Тихоокеанский пакт с целью сдерживания японской агрессии.

В июле 1937 года Япония напала на Китай, начав войну. Вскоре СССР подписал с Китаем пакт о ненападении и стал оказывать помощь военной техникой и вооружением добровольцами, в основном летчиками. В 1938-1939 годах Япония предприняла две попытки помешать советской помощи и захватить дальневосточные территории СССР.

В связи с возможной агрессией Германии в Москве в марте-августе 1939 года прошли англо-франко-советские переговоры о заключении договора о взаимопомощи. Переговоры не увенчались успехом.

23 августа 1939 г. был подписан «Пакт Молотова-Риббентропа».

17 сентября СССР присоединил к себе западные земли Украины и Белоруссии. 28 сентября СССР и Германия подписали Договор о дружбе и границах.

С 28 сентября по 10 октября 1939 года СССР подписал соглашения о взаимопомощи со странами Балтии.

30 ноября 1939 года началась советско-финская война.

Борьба Советской России и СССР за международное признание

В начале 1920-ых годов почти все ведущие страны мира крайне негативно относились к Советской России. Они отказывали большевистскому правительству в международном признании и не устанавливали с Советской Россией дипломатические отношения. Во многом это было связано с тем, что они опасались возможности коммунистических революций на своей территории. Действительно, пример большевиков вдохновил коммунистов во многих странах, они попытались взять власть в Германии, Венгрии, Словакии, Болгарии, однако везде потерпели поражение.

 Одно из коммунистических восстаний в Германии, 1919 год 

Важнейшей внешнеполитической задачей Советской России, а потом и СССР являлось установление дипломатических отношений с другими государствами. Уже в ходе Гражданской войны были заключены мирные договора с Финляндией, прибалтийскими странами, Польшей и Турцией, которые фактически означали дипломатические признание этими странами законности советской власти. Весной 1921 г. были подписаны торговые договоры с Великобританией и Германией, которые, однако, не означали признание СССР.

10 апреля 1922 г. начинает свою работу Генуэзская конференция, на которой представители 29 государств обсуждали восстановление европейской экономики после Первой мировой войны. Приглашение на конференцию получила и РСФСР. Страны Антанты согласились признать советское правительство, если оно в свою очередь выполнит следующие условия:

• выплатит долги царского и Временного правительства, достигавшие на тот момент 18,5 млрд золотых рублей;
• вернет иностранцам национализированную большевиками собственность либо выплатит за эту собственность компенсацию;
• откажется от монополии во внешней торговле.

 Участники Генуэзской конференции

Большевики сказали, что готовы к таким условиям, если России будет выплачена компенсация (в размере 39 млрд рублей) за урон, нанесенный в ходе интервенции стран Антанты во время гражданской войны. В итоге достичь соглашения не удалось.

Однако особый интерес к отношениям с Россией проявляла Германия. Это страна проиграла Первую Мировую войну и фактически сама находилась в дипломатической изоляции. Ей был навязан унизительный Версальский договор, фактически запрещавший немцам иметь полноценную армию. В итоге 16 апреля 1922 г. в городе Рапалло, во время Генуэзской конференции, РСФСР и Германия подписали так называемый Раппальский договор. Основные условия Раппальского договора сводились к следующему:

• РСФСР и Германия полностью восстанавливали дипломатические отношения;
• страны отказывались от финансовых претензий, связанных с военными действиями;
• Германия признавала законность национализации немецкой собственности в РСФСР;
• стороны развивали взаимные торговые отношения.

Особо важно то, что вследствие договора началось военное сотрудничество России и Германии. Немцы помогали России наладить производство военной продукции – самолетов, двигателей к ним, снарядов, гранат, отравляющих веществ

На территории России создавались военные объекты, на которых проходила тайная подготовка немецких летчиков и танкистов. Таким образом Германия могла обойти ограничения Версальского договора, которые запрещали ей иметь авиацию и бронетехнику.

Совместные советско-немецкие занятия в танковой школе в Казани 

Раппальский договор делал бессмысленной дипломатическую изоляцию СССР западными странами. Поэтому в 1924-1925 г. начинается «полоса признания» СССР. Сначала Великобритания официально заявила, что она признает советское правительство, а потом ее примеру последовал ряд других государств:

• Италия;
• Норвегия;
• Австрия;
• Греция;
• Швеция;
• Франция;
• Япония.

Вместе с тем дипломатические отношения СССР с США были установлены лишь в 1933 году.

Со странами Востока отношения устанавливались проще. Соглашения с Афганистаном и Персией были заключены ещё в 1921 г., а в мае 1924 г. дипломатические отношения были установлены и с Китаем. При этом СССР отказался от всех договоров царской России, ущемлявших права Китая.

Успехи в первом направлении внешней политики

В сфере выхода из внешнеполитической изоляции в 20-е годы было сделано очень многое.

Пример 1

Были подписаны мирные договоры со странами, ранее являвшимися частью Российской империи: Латвией, Эстонией, Литвой и Финляндией.

С 1921 года началось выстраивание торгово-экономических соглашений с Англией, Германий, Норвегией, Италией и другими странами.

В 1922 г. СССР впервые в послереволюционные годы приняла участие в международной Генуэзской конференции. Она не принесла никаких результатов помимо подписания Раппальского договора о восстановлении дипломатических отношений и торговом сотрудничестве между Россией и Германией.

В 1924-1925 годах СССР наконец был признан Великобританией, Францией, Италией, Австрией, Норвегией, Швецией, Китаем и другими, и до 1933 г. продолжали развиваться торгово-экономические и военно-технические отношения с Германией, а также с США (которые однако официально признали СССР лишь в 1933 г.).

Внешняя политика СССР в 1920-х гг.

Главными направлениями советской внешней политики в 1920-е гг. были:

• укрепление позиций СССР на международной арене,
• распространение коммунистического движения по всему миру.

Договоры 1920-1921 гг. с соседними странами, знаменуют начало широкого признания странами Советского Союза. В 1921 году СССР установил дипломатические отношения с:

• Афганистаном,
• Персией,
• Монголией,
• Турцией.

В 1922-1923 гг. РСФСР участвовала в международных конференциях:

• Гаагской,
• Генуэзской,
• Московской,
• Лозаннской.

Одним из сложных вопросов внешней политики было урегулирование проблемы долгов царского и Временного правительств. В 1921 году РСФСР предложила договориться о долгах при условии предоставления ссуд и признания ее основными странами. РСФСР предлагала созвать международную конференцию для рассмотрения долгов. Конференция прошла в Генуе в 1922 г.

Одной из основных задач российской делегации было налаживание торгово-экономических отношений с капиталистическими странами. Запад, с другой стороны, потребовал, чтобы Советское правительство признало все довоенные долги, компенсировало все убытки иностранцев из-за национализации их собственности, а также отменило советскую монополию на внешнюю торговлю. Советская делегация не могла с этим согласиться. СССР согласился предоставить концессии иностранным подрядчикам и признать долги при условии компенсации ущерба, причиненного вмешательством во время гражданской войны. Это предложение не было принято европейскими странами.

Генуэзская конференция не дала результатов.

Единственным плюсом было подписание Раппальского договора с Германией. В итоге Германия отказывалась от национализированной собственности, между двумя странами возобновились дипломатические и торгово-правовые отношения.

Летом 1922 года проходила Гаагская конференция, которая также не дала результатов.

На Московской конференции 1922 г. СССР поднял вопрос о всеобщем разоружении. Советское государство согласилось сократить численность Красной Армии до 200 тысяч человек. Однако страны согласились подписали только пакт о ненападении, который советская сторона не приняла.

На Лозаннскую конференцию СССР пригласили, но не допустили на заключительную встречу. Без участия СССР была принята конвенция об управлении проливами, тем самым создавалась постоянная угроза Советскому Союзу в Черном море.

Также СССР активно сотрудничало с Лигой Наций. В 1927 года СССР участвовал в подготовке Международной конференции по разоружению.

В середине 1920-х гг. большинство стран признало СССР.

В 1924 г. были установлены дипломатические отношения:

• с Францией,
• Италией,
• Норвегией,
• Данией,
• Швецией,
• Грецией,
• Австрией,
• Мексикой,
• Китаем.

В 1925 г. возобновились дипломатические отношения с Японией. Она эвакуировала свои войска с севера Сахалина.

Только США не хотели идти на сближение.

СССР участвовал в трех конфликтах 1920-х гг.:

• «Военная тревога 1923 года», которая разрешилась дипломатически;
• «Военная тревога 1927 года», длившаяся до 1929 г., когда пришедшая к власти лейбористская партия восстановила отношения с Советским Союзом;
• «Восточно-китайский железнодорожный конфликт» 1929 г. закончился тем, что советская армия очистила Дальневосточную территорию от солдат-провокаторов Чай Кайши.