Органы юстиции: задачи, основные направления деятельности

Полномочия Министра юстиции

Главой органов Минюста является министр юстиции Российской Федерации, которого назначает президент РФ (он же назначает заместителей). Глава юстиции непосредственно несет ответственность за выполнение всех полученных поручений, а также реализацию политики государства.

К его полномочиям относятся:

распределение обязанностей между заместителями министров, разделение полномочий среди чиновников;
утверждение положений о функциональных филиалах Министерства;
утверждение ежегодного графика работы и прогнозируемых показателей функционирования государственных структур, составление отчетов об их работе;
внесение на рассмотрение администрации президента РФ и демонстрация непосредственно главе государства проектов положений о подчиненных структурах, об их регламенте, возможной численности и об оплате труда рабочих этой сферы;
утверждение списка филиалов главного управления Министерства Российской Федерации, его региональных ведомств и учреждений;
утверждение на должность и освобождение от нее должностных лиц главного управления, если это не противоречит ФЗ;
внесение в Госдуму проектов концепции о подчиненных ведомству государственных органах;
отмена противоречащих Конституции РФ и законодательству нормативов правовой документации;
осуществление планирования функционирования юстиции;
издательство новых правовых актов, включая документы, разработанные коллегиально с руководством иных федеральных структур;
присвоение работникам ФСИН первых специальных званий за службу;
образование научных, экспертных и консультационных ведомств;
прочие полномочия, установленные для министра вышестоящим начальством.

Задачи функционирования Министерства юстиции России

Министерство юстиции России обеспечивает решение следующих основных задач:

Осуществление реализации политики государства в сфере юстиции. Для решения указанной задачи Министерство юстиции обеспечивает реализацию следующих функций:
- координация нормотворческой деятельности органов исполнительного характера государственного управления федерального уровня;
- проведение юридических экспертиз проектов законодательных и нормативно-правовых актов, которые вносятся исполнительными органами федеральной власти на рассмотрении главе государства и российскому Правительству;
- проведение юридической экспертизы нормативных актов регионов на предмет их соответствия основному закону страны и федеральному законодательству;
- организация работы по созданию и ведению баз данных правового характера;
- осуществление координации деятельности по обеспечению государственной регистрации актов гражданского состояния;
- осуществление функций регулирующего характера в отношении регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
Обеспечение законных интересов и прав государства и личности. Для решения этой задачи Министерство юстиции выполняет следующие функции:
- представление необходимых сведений в Европейский суд по правам человека относительно нарушения Россией положений соответствующей европейской конвенции;
- осуществление государственной регистрации общественных объединений российского и международного характера, некоммерческих неправительственных объединений, иных юридических лиц в случаях, предусмотренных российским законодательством;
- осуществление государственной регистрации религиозных организаций;
- осуществление контроля деятельности общественных объединений в части их соответствия уставным целям, выполнение аналогичных функций по отношению к религиозным организациям;
- организация выдачи лицензии на нотариальную деятельность;
- представление согласия на создание коллегий адвокатов, осуществление контроля соблюдения ими законодательства, регулирование их деятельности.
Осуществление правовой защиты в отношении интеллектуальной собственности. Для решения этой задачи Министерство юстиции выполняет следующие функции:
- обеспечение руководства патентной деятельностью;
- осуществление подготовки предложений, направленных на совершенствование законодательства в части авторского права, смежных прав;
- осуществление взаимодействия с объединениями общественного характера;
- участие в международном сотрудничестве в сфере юстиции.
Обеспечение функционирования судебной системы. Для решения этой задачи Министерство юстиции осуществляет следующие функции:
- обеспечение методического и организационного руководства судебно-экспертных учреждений;
- обеспечение методического и организационного руководства судебными приставами.
Обеспечение исполнения уголовных наказаний, решения судебных и иных органов. Для решения этой задачи Министерство юстиции выполняет функции по организации исполнения уголовных наказаний, содержанию обвиняемых, подозреваемых, осужденных, подсудимых, находящихся под стражей, обеспечение их охраны, этапирование, конвоирование, контроль поведения.

Министерство юстиции Российской Федерации обеспечивает принятие решений в сфере права, осуществляет их согласование при необходимости заинтересованными органами государственного управления федерального уровня и регионального уровня.

Нотариальная палата – что это?

Общественная организация, которая включает в себя специалистов, имеющих членство в коллегии нотариусов и практикующих индивидуально, называется нотариальная палата.

Нотариальная палата считается юридической структурой, которая основывается на самоуправлении. Она представляет и защищает интересы членов своей организации, оказывая им помощь в успешном продвижении частных дел, стажирует людей, желающих стать нотариусами, проводит повышение квалификации и многое другое. Члены палаты платят взнос для её финансовой поддержки и функционирования и передают сведения о своих нотариальных процессах.

Судебная экспертиза

Судебная экспертиза — это процедура, основанная на законодательстве Российской Федерации и включающая в себя ряд исследований и составление заключений экспертом по тем задачам, которые были поставлены перед назначением экспертизы.

В неразрешимых ситуациях, когда нужна помощь профессионала и присутствуют сомнения относительно тех или иных судебных дел, человек обращается в центр судебной экспертизы. Подобных организаций очень много в России.

Центр судебной экспертизы выполняет свою службу согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, ведомство руководствуется Федеральным Законом № 73 и Инструкцией по организации работы судебных экспертиз в государственных экспертных ведомствах системы Минюста.

Таким образом, органы юстиции РФ исполняют колоссальный перечень поручений, которые они должны реализовать в различных областях деятельности соответственно законодательству и Конституции РФ при помощи территориальных филиалов.

Кто такие нотариусы?

Вышеуказанной деятельностью в нашей стране занимаются нотариусы. Местом их работы являются нотариальные органы юстиции.

В процессе своей деятельности нотариус должен быть неподкупным и справедливым, руководствоваться исключительно законами Российской Федерации, Конституцией и иными правовыми актами.

Он должен уведомлять обратившихся клиентов о последующем исходе в процессе нотариальной работы. Нотариусу предписано сохранять втайне информацию, известную ему вследствие исполнения своих должностных обязанностей. Он вынужден отказывать в сотрудничестве лицам, если таковое противоречит законодательству. Индивидуально практикующий нотариус возлагает на себя личную ответственность, если его действия привели к причинению ущерба.

Чем занимается Министерство юстиции

Ведомство выполняет такие ключевые задачи:

Контролирует и организует деятельность по регистрации некоммерческих организаций (международных, иностранных учреждений, политических партий, религиозных и общественных объединений).
Контролирует:

как исполняются уголовные наказания;
работу адвокатуры и нотариата;
как проводится государственная регистрация актов гражданского состояния (работа органов ЗАГС);
обеспечение установленного порядка работы судов;
исполнение судебных актов и документов иных органов (исполнительное производство).

Проводит правовое регулирование в областях, перечисленных в пункте 2.
Обеспечивает защиту прав и свобод граждан.
Осуществляет деятельность в области судебной экспертизы.
Обеспечивает работу Уполномоченного РФ по правам человека при Европейском Суде.
Готовит и вносит на рассмотрение органам законодательной власти проекты правовых документов (например, законов).

При выполнении возложенных функций орган опирается на нормативные документы РФ и международные договора России.

Минюст и граждане

Рассмотрим, когда физическое лицо может столкнуться с деятельностью Министерства в обычной жизни.

Пример 1. Имеется судебное решение по делу, где ответчиком выступал иностранный гражданин. Истец намерен предъявить его на исполнение стране проживания должника. Для этого он должен сначала проставить апостиль на данном документе, для чего обращается в Минюст.

Пример 2. Действующий адвокат изменил анкетные данные (например, фамилию при замужестве) и ему необходимо поменять служебное удостоверение. Для этого он должен обратиться в территориальное отделение Министерства и подать заявление о смене анкетных данных. Новое удостоверение можно будет получить спустя некоторое время.

Внимание! Граждане должны помнить о том, что ведомство не рассматривает прямые жалобы, например, на нотариуса, следственный изолятор или адвоката

Система ведомства

Структура органа в настоящее время:

Министр и его заместители;
коллегия Минюста РФ;
12 департаментов (организации и контроля, управления делами, уголовного, административного и процессуального законодательства и другие);
2 аппарата (Уполномоченного РФ при Европейском Суде и зарубежный);
2 федеральные службы (ФССП и ФСИН);
учреждения;
экспертные и консультативные органы при Министерстве.

К учреждениям относятся судебно-экспертные, Научный центр правовой информации, Российский федеральный центр судэкспертизы и ГБОУ «Всероссийский государственный университет юстиции».

Интересно! В члены коллегии учреждения входят не только Министр, его заместители, руководители департаментов и начальники управлений, но и депутат Государственной думы и представитель Совета Федерации.

Полномочия

Полномочиями Минюста России являются:

внесение проектов законов, относящихся к компетенции органа;
обеспечение исполнения нормативных документов по вопросам, входящим в область работы ведомства;
обобщение практики применения правовых актов по сфере деятельности;
издание нормативных документов в пределах компетенции;
правовая экспертиза проектов правовых актов;
ведение государственного реестра муниципальных образований;
проведение учета региональных нормативных документов;
открытие и упразднение государственных нотариальных контор в регионах России и многое другое.

Полный перечень разрешаемых ведомством вопросов закреплен в Положении, утвержденном Указом Президента № 1313 от 13.10.2004 г.

Какие решения ведомства обжалуются

Наиболее часто обжалуются следующие решения учреждения:

о нежелательности пребывания или проживания в России иностранца либо лица без гражданства;
отказ в предоставлении государственной услуги по проставлению апостиля на официальном документе РФ, подлежащем вывозу из страны.

Анализ проведен на основании официальных данных ведомства за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года.

Руководство

С 2008 года ведомство возглавляет Коновалов А. В., который начал трудовую деятельность в качестве помощника прокурора. Затем замещал должности следователя прокуратуры, прокурора отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности прокуратуры г. Санкт-Петербурга, заместителя и в дальнейшем прокурора Московского района, заместителя и первого заместителя Северной столицы, прокурора Республики Башкортостан. До 2008 года был Полномочным представителем Президента РФ в Приволжском округе.

Рисунок 1. Коновалов А. В.

Ранее с июня 2006 года по май 2008 года данный пост занимал Устинов Владимир Васильевич. Работу по юридической специальности он начинал в качестве стажера, а затем помощника прокурора. С 2000 по 2006 годы был Генеральным прокурором страны. С 2008 года — Полномочный представитель главы государства в Южном округе.

В период с августа 1999 года по июнь 2006 года Министром юстиции был нынешний Генеральный прокурор Чайка Юрий Яковлевич.

Федеральная служба исполнения наказаний

На основании Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН представляет собой национальную госструктуру исполнительных органов власти, выполняющих правоохранительные действия, контроль за следованием предусмотренного порядка при выполнении уголовного взыскания. Что касается осужденных, данная служба производит ряд мер по содержанию задержанных, которые находятся под охраной, и проверяет деятельность обвиняемых.

Задачи Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской федерации:

выполнение согласно законодательству РФ уголовного взыскания и арест людей, которых подозревают или обвиняют в участии противозаконных действий;
мониторинг действий осужденных, получивших условное наказание;
защита прав и свобод находящихся под арестом обвиняемых;
соблюдение порядка в организациях, где происходит заключение осужденных, в СИЗО; контроль за безопасностью как самих заключенных под стражу, так и работников этой сферы деятельности;
транспортировка обвиняемых до необходимого места пребывания;
выполнение всех необходимых условий для содержания заключенных, согласно правилам международных прав и ФЗ России;
помощь осужденным для социальной адаптации;
регулирование деятельности территориальных центров ФСИН Российской Федерации и подведомственных учреждений.

Основные полномочия ФСИН Российской Федерации:

обеспечение порядка и соблюдения законодательства РФ в СИЗО и местах лишения свободы;
транспортировка осужденных к местам, где они будут пребывать все время, назначенное для них судом;
подготовка документов, которые нужны для того, чтобы подать прошение о пересмотре дела, и выполнение юридической экспертизы;
взаимодействие со всеми территориальными учреждениями ФСИН в стране, контролирование их работы;
создание, ликвидация и дифференциация структур, исполняющих предписанные уголовные наказания.

Немного истории

Датой учреждения ведомства считается 8 сентября 1802 года. На вновь созданный орган возлагались задачи по подготовке законодательных актов, управление работой судов и прокуратуры. Первым министром юстиции был поэт Державин Гавриил Романович.

Полномочия ведомства расширились после судебной реформы 1864 года. Оно осуществляло руководство судебными органами, управление тюремной и межевой частями, нотариатом.

После Октябрьской революции 1917 года ведомство получило название Народного комиссариата юстиции. В 1963 году орган был упразднен. Воссоздание учреждения началось с издания 30.08.1970 г. Указа Президиума Верховного Совета СССР.

О том, как проходит заседание коллегии Минюста и какие вопросы на нем рассматриваются, в следующем сюжете:

Какие права входят в сферу деятельности Министерства юстиции?

Полномочия органов юстиции:

осведомление президента и правительства России о созданных законопроектах;
разработка графика функционирования органов юстиции и прогнозирование ее результатов, включая деятельность подструктур и государственных структур, имеющихся в подчинении;
соблюдение и исполнение Конституции, законов, международных соглашений России в областях, контролируемых органами юстиции;
введение правовых актов относительно работы всех органов власти, находящихся в подчинении;
разработка мероприятий по улучшению показателей работы Минюста;
выполнение юридической экспертизы законов;
учет государственных документов, разъясняющих права, свободы и обязанности граждан РФ;
выполнение юридического аудита правовых актов всех регионов РФ на согласованность с ФЗ и Конституцией;
ведение учета всей правовой документации регионов России;
утверждение форм регистрационных реестров функционирования нотариального аппарата;
определение порядка создания и управления реестрами, регулирует ведение данных документов региональными юристами;
контролирование работы судебно-экспертных учреждений Минюста;
подведение итогов деятельности и результатов функционирования, создание способов по их усовершенствованию;
контролирование соответствия заключений ведомств, подчиненных органам юстиции, законам Российского государства;
организация и проведение проверок территориальными органами юстиции;
выполнение прочих предписаний в установленной форме.

Общая характеристика Министерства юстиции Российской Федерации

Министерство юстиции входит в систему исполнительных органов власти и имеет полномочия, ориентированные на работу в сфере юстиции. Руководство данным Министерством осуществляется российским Президентом. Правительство Российской Федерации выступает в качестве органа, осуществляющего координацию деятельности Министерства. Министерство юстиции России включает в свой состав территориальные органы, другие органы и учреждения юстиции, различные организации, обеспечивающие функционирование Министерства и подведомственных организаций.

Правовые основы функционирования Министерства юстиции обеспечивает Указ Президента России «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», принятый в 1999 году. Этим Указом определяется состав полномочий данного Министерства, в свое время он существенно расширил предметы ведения Министерства. К примеру, в ведение Министерства юстиции Российской Федерации данным указом была передана уголовно-исполнительная система, исключенная из состава полномочий Министерства внутренних дел России. Деятельность Министерства юстиции Российской Федерации осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным данным указом Президента.

Во главе Министерства юстиции России находится Министр юстиции, которого назначает на должность и освобождает от должности российский Президент в соответствии с представлением главы российского Правительства.

Реализация полномочий Министерства юстиции обеспечивается его заместителями, назначение на должность которых и освобождение от должности также осуществляется российским Президентом по представлению главы Правительства России.

Министерство юстиции России наделено правом издания постановлений и распоряжений, приказов, инструкций, правил, положений, имеющих обязательный к исполнению характер для органов государственного и муниципального управления, хозяйствующих субъектов, должностных лиц и населения.