Понятие нормативного договора
Определение 1
Нормативный договор — это нормативно-правовой акт, заключенный между субъектами правотворчества, выражающий два или более обособленных волеизъявления, устанавливающий, отменяющий или изменяющий нормы права, направленные на регулирование общественных отношений.
Регулирующая роль нормативного договора сближает его с нормативными и правовыми актами и законами. Правовая база нормативных договоров регулируется Конституцией РФ, действующим законодательством России. Отдельные внутригосударственные договоры не имеют законодательную основу (Федеративный договор 1992 года). Субъекты Федерации в сфере совместного ведения могут не только конкретизировать и дополнять, но и выступать опережающим правотворчеством, включая договорное.
Замечание 1
Нормативные договора выполняют правовосполнительную функцию, конкретизируя и дополняя действующее законодательство РФ.
Нормативный договор выражает согласованную волю сторон, в нем закрепляются не только нормы права, но также устанавливаются взаимные права сторон. Нормативный договор — это отличная по своей сущности, самостоятельная форма права. По своему содержанию нормативный договор является соглашением, выраженным в форме правовых норм.
Особенности нормативных договоров:
- заключаются и составляются в публичных интересах, их целевая направленность — достижение общего интереса и блага;
- содержат правила поведения, обладающие юридическим значением как для непосредственных субъектов договора, так и для других индивидуальных и коллективных субъектов; нормативный договор не заключен внутри системы сторон договора, но обладает и внешним юридическим воздействием;
- специальный порядок рассмотрения конфликтов и споров, взаимосвязанных с их исполнением.
Нормативный договор, в частности, разностатусный, может не иметь четко закрепленного места в иерархии нормативных и правовых актов, изданных субъектами договора как односторонние волеизъявления, занимать между ними нишу. Так, при определении юридической силы внутрифедеральных договоров, можно допустить их соответствие федеральному законодательству, приоритет над законодательством субъекта РФ.
Нормативный договор является «зависимым» правовым актом. Это нормативно значимый способ регулирования в разных сферах общественной и государственной жизни общественной жизни. Нормативный договор — это специфическое «договорное поле», включающее типологию вопросов, для регулирования которых и применяется договор. Договор допускает договорное регулирование, осуществляемое за пределами сферы подзаконного и законодательного регулирования, вводит процедуры заключения других договоров, признание их с юридической стороны полнокровными, исполнение договорных обязательств.
Государство с помощью закона контролирует развитие договорных отношений через их ограничение, запрет тех, которые не соответствуют общим нормам управления, политической деятельности, интересам граждан или правилам рыночной экономики.
Взаимодействие с нормативно-правовыми актами в процессе реализации договорных норм зависит от вида нормативного договора. Нормативный договор, как и иные нормативные акты и законы, имеет нормативное следствие в качестве нормативных актов, иных нормативных договоров.
Признаки нормативного договора
Независимо от принадлежности нормативные договора обладают общими чертами, вытекающим з общих принципов договорного регулирования и специальными признаками.
Признаки нормативных договоров:
- свободное волеизъявление сторон, добровольность;
- согласие сторон по значимым аспектам договора;
- равенство сторон;
- автономия волеизъявлений сторон;
- обособленность (согласованность) волеизъявлений сторон;
- возмездная, эквивалентная природа;
- взаимная ответственность сторон за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по договору;
- законодательное обеспечение, придающее договору юридическую силу.
Некоторые авторы исключают из признаков нормативных договоров «законодательное обеспечение» и «эквивалентность».
Обособленность волеизъявлений субъектов является определяющим признаком нормативных договоров и договорных связей. Субъекты договора могут иметь, как разные интересы (трудовой контракт, договор купли-продажи и т.д.), так и общие интересов (межгосударственный договор о сотрудничестве и дружбе и др.). Субъекты договора обособлены друг от друга заложенными в условиях договора правами на внесение дополнений и изменений в содержание договора, на приостановление действие договора, на оговорки к нормативным договорам, на расторжение договора и т.д.
Нормативный договор — это правовой акт, специфическое оформление выражения отдельных обособленных, согласованных между собой автономных волеизъявлений субъектов права, определяющих условия, исполнение которых должно быть обязательным.
Нормативный договор обладает рядом специфических черт, выделяющих его из общего массива договоров. Основной критерий отнесения договора к источникам права — это определенное содержание правил поведения с характерными признаками, такими как:
- общий характер;
- регулирование наиболее типичных и устойчивых общественных отношений;
- неоднократное применение;
- распространение договоров на формально-неопределенный круг субъектов;
- существование заранее не определенного, длительного периода времени;
- действие, не зависящее от возникновения (прекращения) конкретных предусмотренных правоотношений.
Одной из приоритетных черт нормативных договоров выступает их комплексный характер. Договор может охватывать регулированием значительный объем общественных отношений, самостоятельно выступать в виде нормативной основы.
Нормативные договора, как правило, не связывают с конкретным сроком действия, рассчитаны на длительное и неоднократное влияние на общественные отношения. Не исключается срочный характер договора, когда речь идет о передаче реализации какой-либо части полномочий от одного органа другому.
Нормативный договор
Нормативный договор
Нормативный договор — соглашение между сторонами направленное
на установление официальных юридических правил. Например, международный
договор, коллективный договор между хозяином (предпринимателем) и наемными
работниками в лице их профсоюза. Договоры нормативного содержания — это
соглашения между субъектами, которые добровольно закрепляют взаимные права и
обязанности и обязуются их соблюдать. Подобные соглашения служат основой для
принятия других нормативных правовых актов. Такие договоры получили
распространение в трудовом праве при заключении контрактов между работодателем
и работником, в международном праве. В последние годы, указанные договоры стали
применяться и в конституционном праве России. Например, в 1992 г. был заключен
Федеративный договор между Российской Федерацией и ее субъектами о
разграничении между ними предметов ведения и полномочий. В 1994 г. был заключен
Договор между Российской Федерацией и Татарстаном, где были определены предметы
взаимного делегирования полномочий. В дальнейшем такие договоры были заключены
и с другими субъектами Федерации. Для
признания договора источником права требуется,
чтобы он содержал юридические
нормы. Историческими примерами договора нормативного содержания в советском
праве могут служить Договор об образовании Закавказской советской республики
(1922 г.), Договор об
образовании СССР (1922 г.), Федеративный
договор (Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами
власти республик в составе Российской Федерации) 1992 г.
В области трудового права
значительную роль продолжают
играть коллективные договоры.
Согласно ст.7 Кодекса законов о труде РФ, коллективный договор — правовой
акт, регулирующий трудовые,
социально-экономические и
профессиональные отношения между руководителем и работниками на
предприятии, в учреждении, организации.
Следует подчеркнуть, что договорное право — юридический
фундамент динамичной и
расширяющейся системы свободного
предпринимательства. Принятый 11
марта 1992 г. Закон Российской
Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» один из наиболее
значимых актов, цельно регулирующий взаимоотношения предпринимателей и наемных
работников.
В качестве основной формы права выступает договор в
международном праве. Международный
договор — это явно выраженное соглашение между государствами
и другими субъектами международного
права, заключенное по
вопросам, имеющим для них общий
интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных
прав и обязанностей. Статья 2 Венской конвенции о праве международных договоров
содержит нормативное определение этого источника: «Договор означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и
регулируемое международным правом,
независимо от того, содержится
ли такое соглашение в одном документе,
в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его
конкретного наименования».
Примером международно-правового договора нового типа может
служить принятый 12 сентября 1990 г.
Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, согласно которому «объединенная Германия будет включать территорию
Германской Демократической Республики, Федеративной Республики Германия и всего
Берлина».
Нормативно-правовые договоры — проявление нормативной
саморегуляции. Но нельзя забывать, что первичным юридическим источником
развития договорных форм, придания им законной силы выступает
нормативно-правовой акт. Например, Гражданский кодекс РФ (ст.ст. 160-167, 255,
295, 350) закрепляет формы и общие условия договоров, ст.22 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой
информации» фиксирует содержание договора между соучредителями средства
массовой информации.
У договорной формы права перспективное будущее. Ведь если представлять источники права
в виде
социального взаимодействия, то
оно должно быть, прежде всего,
добровольно-согласительным, а не
формально-принудительным.
При подготовке данной работы были использованы материалы с
сайта http://www.studentu.ru
Нормативный договор как источник права
Замечание 1
Нормативный договор — это соглашение, содержащее общеобязательные правовые нормы и заключенное с участием уполномоченных государственных органов.
Нормативный договор является одним из видов источников права, он санкционирован несколькими субъектами правотворчества, обязателен для выполнения формально неопределенной или многочисленной группой лиц. Нормативный договор может заключаться между государствами (международные договора) или в пределах одного государства (между субъектами Федерации и самой Федерацией).
Нормативные договоры, в отличие от договоров-сделок, не носят разово-индивидуального характера. Стороны, заключающие договор, создают новую правовую норму, выступают правотворческими субъектами. Нормативные договоры, в отличие от нормативных актов, являются результатом соглашения равноправных субъектов и касаются деятельности, которая представляет общие интересы.
В нормативных договорах содержится волеизъявление сторон относительно прав и обязанностей, устанавливается их объём, последовательность реализации, закрепляется согласие выполнять принятые обязательства на добровольной основе. Нормативные договора широко распространены в конституционном, трудовом и гражданском праве, являются проявлением нормативной саморегуляции.
Нормативный договор как источник права должен содержать правовые нормы. Например, договоры о разграничении полномочий и предметов ведения между государственными органами власти РФ и исполнительными органами субъектов Федерации; в сфере трудового права — индивидуальные и коллективные договоры.
Нормативный договор — это соглашение субъектов права, содержащее новые юридические правила. Как источник права нормативный договор имеет наибольшее значение для конституционного и международного права и все больше применяется в сфере трудового и гражданского права.
Признаки нормативного договора
Нормативные договоры обычно обладают следующими специфическими признаками:
- санкционируются (т. е. разрешаются, одобряются) несколькими субъектами правотворчества;
- охватывают широкий круг общественных отношений;
- предназначаются для многочисленного или формально неопределенного круга лиц;
- регулируют наиболее типичные и устойчивые виды общественных правоотношений;
- предназначены для защиты публичных интересов;
- используются для дополнения и конкретизации действующего законодательства;
- рассчитаны на неоднократное применение;
- распространяют свою юридическую силу не только на непосредственных участников соглашения (внутреннее юридическое воздействие), но и на иные субъекты (внешнее юридическое воздействие);
- порядок заключения нормативного договора, рассмотрения споров и урегулирования конфликтов, связанных с их исполнением, установлен законодательно;
- выступают правовой базой для издания административных актов, заключения договоров индивидуального характера (т. е. частного, непубличного характера).
Понятие нормативного договора
Замечание 1
Нормативный договор – это форма проявления права, представляющая собой соглашение между двумя или более сторонами, в результате которого изменяются, устанавливаются или отменяются нормы права. Нормативный договор – это добровольное волеизъявление сторон. В отличие от нормативного акта, нормативный договор несет в принятии обязанности элемент добровольности, следование установленным правовым нормам.
В любом обществе существует 3 уровня нормативности:
- общегосударственный – на уровне государства;
- локальный – на уровне коллективных субъектов права;
- индивидуальный – саморегулирование на уровне индивидуумов.
В виде индивидуального уровня нормативности выступает договорное регулирование, вследствие чего вырабатываются определенные правила поведения – микронормы, рассчитанные на определенные категории людей или конкретизирующие и дополняющие элементы общегосударственных норм. Большую роль нормативный договор играет в качестве источника права в международном и конституционном праве. Союзы государств образуются на договорной основе. К примеру, федерации и конфедерации представляют собой результат соглашений, устанавливающих новый порядок и имеющих значение формы права (учредительные договора).
Формами права выступают разного рода соглашения в качестве разновидности договора. В современных условиях России в регламентации разных сторон государственной и общественной жизни намного возрастает роль соглашений. Много разных сфер деятельности и отношений между автономиями, областями и краями регулируются соглашениями. Большую роль нормативные договора играют в регулировании международных отношений. Выраженное соглашение между государствами в отношении изменения, установления или прекращения прав и обязанностей государств называется международным договором.
Международные договоры могут быть классифицированы по разным основаниям:
- экономические, политические договоры, договоры по специальным вопросам;
- двусторонние и многосторонние договоры.
Договоры включают общие правила поведения и положения деятельности, выступают результатом согласования волеизъявления субъектов-участников договора.
Нормативный договор: определение
Нормативный договор — это источник права, который представляет собой договор, создающий обязанности и права не только для его сторон, но и для третьих лиц. т.е. создающий обязательные нормы, как если бы это был нормативный акт. Иначе это соглашение между двумя и более субъектами правотворчества, регламентирующее взаимные права и обязанности, носящее нормативный характер (т. е. направленное также на установление норм права, которым в дальнейшем будут подчиняться участники такого нормативного договора, а также третьи лица).
Сторонами нормативного договора не всегда являются именно властные структуры или уполномоченные государственные органы (хотя очень часто такие соглашения заключаются с их участием). Нормативный договор может быть заключен, например, внутри организации между работниками и работодателем для урегулирования социально-трудовых правоотношений (его чаще называют коллективным договором, ст. 40 Трудового кодекса РФ).
В отличие от нормативно-правового акта, нормативный договор заключается сторонами на добровольной основе, а не устанавливается властным решением одного из таких субъектов.
Важно! Виды нормативных договоров, круг имеющих право на их заключение лиц, а также порядок их заключения и санкции за неисполнение их условий определены на законодательном уровне (в т. ч
в сфере международного права).
Особенности нормативного договора
Нормативный документ относится к инструментам саморегулирования гражданско-правовых отношений.
Признаки нормативного соглашения:
| № п/п | Сущностные | Формальные |
|---|---|---|
| 1 | Согласительный характер | Строгая формальность |
| 2 | Добровольность — свобода воли | Особый порядок принятия |
| 3 | Самоответственность | Алгоритм защиты |
| 4 | Нормообразующая природа | Общеобязательность норм |
| 5 | Широкий круг лиц | Коллегиальность |
| 6 | Многократность использования | |
| 7 | Публичное назначение |
Стадии договорного правотворческого процесса:
- Подготовка и согласование проекта документа.
- Заключение.
- Введение в действие.
Этот вид соглашения обладает как универсальными признаками, так и отличительными особенностями:
- содержит общеобязательные правила;
- включает принципы права;
- является результатом правотворчества;
- имеет публичные цели;
- направлен на широкий круг участников;
- используется неоднократно.
Таким образом, нормативный договор определяется как самостоятельный вид правового акта — договорный акт.
Но все же он не включается в общую систему действующего законодательства РФ, поскольку закон определяет границы договорного регулирования и все правила заключения контрактов (виды, основания, запреты и т. д.). Соглашение является следствием закона.
Понятие и виды источников права
Под источником права понимается официальная, определенная государством, форма выражения права. Иными словами можно сказать, что это совокупность документов, содержащих правовые нормы, официально признанные таковыми государством.
В современном мире имеется классификация источников права, в которой две системы — англосаксонская и романо-германская. Для каждой из этих систем характерны свои основные виды источников права.
Вот например для англосаксонской системы главным источником права является судебный прецедент, а для романо-германской — нормативно правовой акт (НПА). Но кроме них существуют также и другие источники права, которые играют немаловажную роль для правовых систем.
Виды источников права обозначены на схеме, изображенной на рисунке ниже. Рассмотрим каждый из них отдельно.
Нормативный правовой акт
Это один из официальных документов, имеющий единую форму и принятый специально на это уполномоченным государственным органом или при помощи референдума с соблюдением определенной процедуры.
НПА содержит в себе правила поведения, обязательные для всего общества. Все НПА после их принятия направляются на подпись президенту и подлежат официальному опубликованию, т. е. становятся доступными обществу для ознакомления.
Примером НПА, принятым при помощи референдума, является Конституция РФ 1993 года. Ее проект был разослан во все субъекты РФ для общественного ознакомления, затем граждане могли вносить свои предложения для поправок. После формирования конечного проекта закона, он был выдвинут на всеобщее голосование, где и была решена его судьба.
Нормативный договор
Это еще один официальный документ, который является своего рода соглашением между субъектами права. Нормативные договоры бывают двух видов: внутригосударственный и международный.
Для международного права он является основным источником права, разграничивает полномочия между странами-союзниками. Внутригосударственный же разграничивает предметы ведения и полномочия между субъектами страны и ее государственными органами.
Судебный прецедент
Особенность данного источника в том, что он характерен только для англосаксонской системы права и представляет собой решение суда по конкретному делу, которое потом является образцом для других судебных разбирательств.
Например, в США запрещено кидаться мороженым из общественного транспорта, а все потому что один гражданин выкинув из окна автобуса рожок с мороженным нанес травму другому. Суд, рассмотрев данный случай, решил вынести подобный запрет. Вот почему в США существуют, на наш взгляд, такие странные законы.
Правовой обычай
Правовым обычаем считается исторически сложившееся правило поведения ввиду его цикличного повторения в течение длительного времени, которое было принято государством в качестве обязательного. Это самый первый и древнейший способ урегулирования общественных отношений.
В современном мире правовой обычай практически не применяется, его приоритетное использование больше всего было характерно в периоды рабовладения и феодализма.
Религиозные тексты
В качестве источников права религиозные тексты используются лишь в некоторых странах. Они представляют собой священное писание, которое применяется в судебной практике.
Использование подобного источника права больше всего характерно для мусульманских стран и тех, в которых религия занимает главное, почетное место. Например, одним из таких источников будет являться Коран или Сунна.
Правовые доктрины
Под правовой доктриной подразумеваются труды ученых, которые помогают решить спор по тем или иным юридическим вопросам при существовании пробела в законодательстве или отсутствии прецедента.
Применение такого источника больше всего характерно для англосаксонской системы права. Доктрина по своему содержанию очень напоминает толкование определенных норм Конституционным судом, которые в свою очередь применяются для урегулирования тех же вопросов в РФ.
Общие принципы права
Принципы представляют собой руководящие начала, лежащие в основе права. В некоторых западных странах они применяются для решения правовых вопросов при отсутствии иных юридических норм, способных урегулировать возникшую проблему.
Примером таких принципов могут выступать принципы справедливости, гуманности, доброй совести.
Признаки нормативного договора
Независимо от сферы применения договоры обладают отдельными общими чертами, которые вытекают из принципов договорного регулирования, специальными признаками, характерными для специфики той или иной отрасли.
Общие признаки договоров:
- свободное волеизъявление сторон, добровольность заключения;
- равенство сторон в качестве партнеров;
- возмездный, эквивалентный характер;
- согласие сторон по значительным аспектам договора;
- взаимная ответственность за ненадлежащее исполнение или невыполнение принятых обязательств сторон;
- законодательное обеспечение договоров, предоставляющее юридическую силу.
Некоторые авторы в качестве универсальных признаков выделяют: обособленность воли субъектов договора; автономия и согласованность волеизъявления; равноправие (формальное равенство) субъектов; обязательное исполнение условий договора субъектов. Определяющим признаком договорных связей и договоров является обособленность волеизъявлений субъектов. Субъекты могут исходить из различных интересов (трудовой контракт, договор купли-продажи и др.), из общих интересов (межгосударственный договор, соглашение о совместной деятельности и др.).
Один субъект договора обособлен от другого субъекта изложенными в договорах правами на внесение дополнений и изменений в содержание договора, на приостановление действия договорного соглашения, на расторжение договора и др. Все значительные признаки нормативного договора отражает следующее определение: договорной акт или договор является совместным правовым актом, который представляет оформление выражения согласованных, обособленных автономных волеизъявлений формально равных субъектов права, определяющих условия, реализация которых является обязательной.
Основным критерием отнесения некоторых договоров к источникам права выступает включение в них правил поведения, характеризующимися такими признаками, как:
- регулирование наиболее типичных и устойчивых общественных отношений;
- неоднократное применение (неопределенное число раз);
- распространение на формально-неопределенный круг лиц;
- существование продолжительного, не известного заранее периода времени (существование не исчерпано его применением);
- функционирование независимо от возникновения (прекращения) конкретных правоотношений;
- обязательность к исполнению.
Разные признаки нормативных договоров позволяют отграничить их от иных источников прав, определить области применения нормативных договоров, перспективы развития правотворчества в области договоров, их значения в системе источников права. Особенности нормативных договоров определяют такие особенности, как: заключение договоров в публичных интересах; достижение общего блага – целевая направленность; содержание имеющих значение правил поведения для непосредственных субъектов договора, индивидуальных и коллективных субъектов; внешнее юридическое воздействие; специальный порядок рассмотрения конфликтов и споров, связанных с их осуществлением.
Специфика нормативного договора проявляется в том, что договорная норма представляет собой нормативное установление, согласованную форму, выработанную через процесс согласования.
Значительным проявлением нормативных договоров выступает их комплексный характер. Документы охватывают регулированием широкий круг общественных отношений, могут самостоятельно проявляться в качестве нормативной основы. Нормативные договоры не связаны конкретным сроком действия, рассчитаны на длительное и неоднократное воздействия на отношения в обществе, срочный характер документов. Нормативный договор обладает юридической силой, так как рассматривается в качестве источника права.