Разгосударствление - определение термина

Результаты, особенности и проблемы приватизации в России

Основная задача разгосударствления — переход к рыночной модели хозяйствования была решена. Приватизация в России выразилась в следующих итогах:

Переход от социализма к капитализму через формирование частного сектора и частного имущества.
Появление сверхбогатых людей, в руках которых сосредоточены основные богатства страны.
Снижение доверия к власти до минимального уровня.
Общественное мнение показало, что более половины россиян до сих пор считают приватизацию нечестной.

Эксперты считают, что приватизация нанесла тяжелый удар экономике России. Многие активы перешли в частные руки по сниженным ценам, что не позволило государственному бюджету получить желаемый доход

Барьеры входа на рынок были очень низкими, что спровоцировало невнимание к перспективам экономического развития. Низкая стоимость продажи имущества привела к тому, что инвестиции в предприятия стали нецелесообразными

Следствием этого стало отсутствие строительства промышленных объектов как таковых за последние двадцать лет. Так же произошло ограничение притока иностранных инвестиций, так как большая часть активов была продана внутренним покупателям.

В России сегодня больше миллиардеров, чем в любой другой стране. При этом производство намного уступает даже развивающимся странам по темпам роста и объему выпуска. Основная проблема заключалась в отсутствии стратегии у государства. Сегодняшнее положение так же показывает, что государство мало заинтересовано в управлении своими активами. В ходе приватизации государство самоустранилось от экономической жизни общества, в надежде, что частный сектор повлияет на развитие экономики самостоятельно.

Но существуют и положительные результаты приватизации, среди которых:

Ликвидация абсолютной монополии государственной власти и собственности.
Создание нового класса собственников, имеющих политическое и социальное влияние.
Формирование фондового рынка
Создание предпосылок для привлечения иностранных инвестиций.
Перераспределение имущества обошлось без глубоких социальных потрясений.

Замечание 2

Таким образом, приватизация в России привела к обогащению небольшой группы людей. Отсутствие стратегии приватизации лишило государство существенных доходов. Население осталось недовольно итогами разгосударствления, что снизило доверие к политической власти.

Источники приватизации

Приватизация подразумевает сделку купли – продажи, которая невозможна без финансовых взаиморасчетов между контрагентами. Если государственное предприятие выкупалось членами его коллектива, то источником средств для покупки были средства самого предприятия. В процессе приватизации это денежные средства, которые государство позволяет использовать работникам предприятия для выкупа. К таким ресурсам можно отнести долю чистой прибыли, находящейся в руках коллектива, остаточные средства, направляемые на стимулирование труда. Сюда так же относят амортизационные отчисления на собственные и арендованные основные фонды, собственные средства частных лиц, чистую прибыль арендных предприятий.

Другую группу источников приватизации представляют собой заемные средства и деньги, полученные от реализации ценных бумаг. Основная доля представлена банковскими кредитами, которые возмещаются покупателем имущества в течение пяти лет из прибыли предприятия. Частный владелец может прибегать к заемным средствам, предоставляемым контрагентами. Обычно они устанавливают меньший процент, чем банки, и имеют личную заинтересованность в успешности предприятия. Либо контрагенты могут предоставлять ссуды или рассрочки.

Еще одной формой источников приватизации стали личные средства работников, населения, частных лиц, владеющих капиталом. Так сотрудники предприятия имели право на выпуск ценных бумаг с целью их последующей продажи сторонним лицам. То есть, по сути на основе государственной собственности формируется акционерное общество, которое выплачивает покупателям акций дивиденды. Существовал приватизационный именной счет отдельного работника, на который начислялись денежные средства. Он мог использовать их только для выкупа государственной собственности.

Замечание 2

При совершении сделок купли – продажи в рамках приватизации использовалась совокупность различных форм финансовых источников. Наиболее выгодными являлись собственные средства предприятия, которые по сути были «подарены» государством. Далее следовали личные средства трудового коллектива и на последнем месте кредиты и займы.

Пути и цели национализации

Мировой опыт в сфере национализации представляет несколько путей проведения данного процесса. Он может иметь следующие варианты:

принудительное безвозмездное отчуждение в качестве наказания за что-либо (после второй мировой войны во Франции национализировались предприятия, чьи хозяева сотрудничали с фашистскими оккупантами);
принудительное безвозмездное отчуждение предприятий в связи с изменением политической системы в обществе (национализация предприятий в России после Октябрьской революции);
принудительное отчуждение имущества с частичным или полным возмещением стоимости объектов и убытков в соответствии с принятыми законами (национализация в Индии в средине $ХХ$ века);
добровольный отказ собственников имущества в пользу государства (добровольная передача права собственности государству).

Главной целью проведения национализации является обеспечение политической, экономической безопасности и обороноспособности государства. Национализация позволяет в этом случае обеспечить в полном объеме потребности государства в предметах, работах или услугах, требуемых для поддержания обороноспособности страны. Она же сохраняет полный контроль государства над выпуском стратегической продукции и сохранением необходимых мощностей для выпуска данной продукции.

Еще одной целью национализации является необходимость обеспечения общественных благ. То есть во главу вопроса положены интересы общества, а не отдельных частных лиц. Проводится национализация несколькими вариантами. Это может быть приобретение стратегической продукции на открытом рынке или путем организации нового производства для выпуска данной продукции. Еще один путь предполагает мобилизационные задания за счет государственных запасов (резервов).

К целям национализации можно отнести еще следующее:

стремление сохранить предприятия социальной и производственной сферы, которые необходимы обществу;
необходимость обеспечения экологической безопасности;
стремление обеспечить защиту потребителей от естественной монополизации;
обеспечение возможности структурной перестройки хозяйственного комплекса страны;
пресечение нарушений государственного законодательства (незаконный вывод капиталов и прибыли из страны).

Как приватизировать участок

Для граждан приватизация участка возможна только при условии, что на этой земле расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до октября 2001 года. Или позже, но право собственности на такой дом перешло к гражданину в порядке наследования.

Чтобы приватизировать участок, нужно собрать необходимые документы:

заявление о приватизации земельного участка;
паспорт;
выписка из ЕГРН или кадастровый паспорт;
документы, подтверждающие право пользования и владения землёй — договоры, акты;
справка из городской администрации об оценке стоимости участка;
справка с характеристиками участка, общей площадью земли, а также о земельном налоге.

Приватизировать участок можно бесплатно, но только один раз за всю жизнь.

С готовым пакетом документов и заявлением собственник дома обращается в территориальное отделение Росреестра по месту нахождения объекта недвижимости для передачи этих документов.

Если с документами всё в порядке и пришёл положительный ответ, то следующий шаг — обратиться в кадастровую фирму и пригласить на участок сотрудника, который проведёт процедуру межевания и оформит кадастровый план. Его нужно предоставить в земельный комитет местной администрации.

Причины приватизации в России

Если говорить о западных странах, то приватизация в них преследовала и выполняла ряд задач. Она использовалась как инструмент государственного регулирования, вела к созданию различных форм собственности, способствовала привлечению инвестиций. Отличительной особенностью приватизации в европейских странах являлся индивидуальный и поступательный подход. Обычно, в год продавалось небольшое количество государственных предприятий. Так в Великобритании приватизация продолжалась десять лет.

Основными причинами приватизации в России стали:

высокий уровень государственных расходов, которые планировалось компенсировать за счет привлечения частного капитала;
широта государственной власти сделала управление экономикой неэффективным;
разрастание бюрократического аппарата чиновников, который привел к углублению коррупционных процессов в обществе;
формирование предпосылок для перехода к рыночной экономики;
освобождение государственных денежных средств для решения социальных вопросов и нужд;
создание привлекательных условий для внутренних и внешних инвестиций;
ликвидация продуктового и товарного дефицита;
необходимость в укреплении рубля;
повышение доходности бюджета;
формирование новых рабочих мест;
общее повышение уровня благосостояния населения;
создание предпосылок для развития малого и среднего бизнеса;
формирование положительных экономических тенденций по макроэкономическим показателям.

В России были использованы определенные методы приватизации. Большинство крупных государственных предприятий были приватизированы людьми близким к власти. Крупные корпорации стали акционерными обществами, способствовавшими накоплению капитала в руках небольшой группы людей. Далее использовалась продажа предприятий прямая или через аукционы. Так же совершалась продажа на конкурсной основе, когда покупатели стремились к реализации требований продавца. Кроме того, проводился выкуп арендованного имущества.

Дискуссия о приватизации в 2023 году

Глава ВТБ Андрей Костин в апреле предложил провести масштабную приватизацию в России. Он отметил, что санкции бьют по российской экономике слишком сильно. В то же время отечественный бизнес накопил достаточное количество денег для инвестиций. Поэтому, по мнению банкира, приватизационная программа сможет пополнить бюджет и привлечь новые идеи в экономику.

В конце 2021 года о том же говорил и на тот момент глава Счётной палаты Алексей Кудрин. Он утверждал: «Приватизация даст предприятиям эффективных собственников. Это не только положительно скажется на результатах отдельных организаций, но и повысит эффективность экономики в целом». Кудрин указал, что приватизация позволит получить дополнительные средства на стратегические инициативы без повышения налогов и послужит оздоровлению всей экономики.

Разгосударствление собственности в России

Программа приватизации в России включала в себя денежную, «малую» и ваучерную формы. Малые предприятия должны были продаваться на торгах, а также они могли быть проданы сотрудникам, ранее работавшим на них. Для крупных предприятий предусматривалось акционирование с последующей приватизацией. Средние предприятия могли определить форму разгосударствления самостоятельно.

За государством сохранялось право запретить приватизацию, если предприятие преобразовывалось в акционерное общество открытого типа со 100% государственных акций. Либо оно должно было остаться полностью государственным и обеспечиваться из федерального бюджета. При решении о проведении приватизации, ее процесс определялся относительного каждого объекта хозяйствования. Под «малую» приватизацию попадали предприятия стоимостью менее одного миллиона рублей. То есть, приватизация проводилась на конкурсной основе или по средством аукциона. Через аукцион приватизировались арендованные нежилые помещения, недостроенные здания и сооружения. Если предприятие на момент передачи прав собственности было должником, то вопрос по нему решался Правительством за подписью Президента РФ.

Ваучерная приватизация осуществлялась в 92-94 годах. Граждане могли открывать приватизационные вклады, на которые должны были зачисляться денежные суммы. Но вместо этого закона была проведена ваучерная приватизация. Она заключалась в передаче прав собственности работникам предприятий, но сложность заключалась в том, что они не обладали равными правами. Ваучерная приватизация оказалась выгодной для руководителей, так как они смогли выкупить контрольные пакеты акций. Большая часть населения не понимала ценность ваучеров, поэтому стала продавать их скупщикам. Цена на них стремительно падала. Итогом стал рост социальной напряженности и расслоение общества по доходам.

Как приватизировать квартиру

Итак, человек проживает в квартире согласно договору социального найма и теперь решает её приватизировать. Приватизация имущества предполагает несколько обязательных шагов.

заявление на приватизацию;
справка о составе семьи;
паспорта заявителя и всех членов его семьи, которые проживают в квартире и имеют право ей пользоваться по договору социального найма;
справка о регистрации по месту жительства;
договор социального найма;
технический паспорт на квартиру;
выписка из домовой книги;
выписка из единого реестра муниципального имущества.

Далее с готовым пакетом документов необходимо обратиться в департамент имущественных отношений, комитет по управлению городским имуществом или в департамент по управлению государственной собственностью (в каждом регионе этот орган называется по-разному). Заявление можно подать лично или через МФЦ.

После подачи заявления и всех необходимых документов нужно ждать около 46 рабочих дней, пока пакет документов пройдёт полную проверку. В результате человек может получить либо отказ, если на это есть законные основания или ошибки в документах, либо уже подписанный договор передачи квартиры в собственность (договор приватизации).

Далее договор приватизации подписывают заявитель и члены его семьи. Если есть несовершеннолетние дети от 14 до 18 лет, то они ставят свою подпись только с согласия законных представителей — родителей или опекунов. Если ребёнку ещё нет 14, то за него в договоре расписывается родитель или опекун.

С подписанным договором и другими документами далее необходимо обратиться в Росреестр, чтобы зарегистрировать переход права собственности. Когда договор зарегистрируют, обратно его выдаст МФЦ с отметкой о государственной регистрации перехода права собственности на приватизированную квартиру.

История приватизации в России

Приватизация в России началась в 1992 году по инициативе бывшего президента страны Бориса Ельцина. Но связывают приватизацию в основном с именами Анатолия Чубайса и Егора Гайдара. Предполагалось, что каждый гражданин страны получит часть советского наследия.

В условиях экономического кризиса идея с приватизацией внушала доверие. Частичный отказ от государственной собственности позволил бы залатать дыры в госбюджете, избавиться от невыгодных предприятий и привлечь иностранные инвестиции, а страна сможет безболезненно перейти к рыночной экономике.

1 октября в отделениях Сбербанка каждому человеку начали выдавать приватизационные чеки (ваучеры) номиналом в 10 тысяч рублей. А государственное имущество разделили на две части: заводы и мелкие предприятия, которые подлежали незамедлительной и обязательной приватизации, объекты. Все крупные и средние предприятия приватизировать было нельзя. Их государство превращало в открытые акционерные общества. Часть акций передавалась трудовым коллективам, а остальная часть могла быть куплена за деньги или ваучеры.

Но всё пошло совсем не так, как планировалось. Главная проблема заключалась в том, что люди попросту не знали, что делать с ваучерами. Им было не до того: приходилось много работать и выживать, порой не хватало денег на еду. Поэтому лучшей идеей люди считали продать свой ваучер, иногда почти за бесценок. Если к осени 1992 года, продав приватизационный чек, можно было купить мужской костюм среднего качества, то к концу 1993 года рыночная цена ваучера была эквивалентна трём-четырём бутылкам водки.

Были и те, кто готов был рисковать, скупая и перепродавая пакеты ваучеров. Для некоторых дельцов это были фантастически выгодные сделки, ежегодная прибыль от которых доходила до 300%. В результате приватизации появились люди с огромными состояниями (олигархи).

До сих пор оценки приватизации неоднозначны: одни вспоминают это время как эпоху по-настоящему свободного рынка, другие считают, что всё в итоге привело к развалу и разорению национального достояния.

Определение приватизации

Централизованная модель экономики, где регулирование всех процессов и экономических отношений находится в руках государства, применялась во многих странах мира, особенно в странах «социалистического лагеря». В той или иной степени большая доля государственной собственности присутствовала в экономиках, построенных на рыночном механизме.

Требования нового времени, изменение принципов взаимодействия между странами, ориентирование на открытые экономические системы привели к пониманию того, что административно – командная модель экономики является устаревшей. Она может применяться лишь в сферах стратегического развития, либо в отраслях, представляющих основу защиты интересов государства и населения.

Рыночная модель экономики является наиболее гибкой. Она может адаптироваться под изменения факторов. При этом, обладая механизмом рынка, эта модель способна к саморегуляции. Рыночная экономика строится на свободном предпринимательстве, частной собственности, представленной различными формами хозяйствования.

Переход от командной экономики к рыночной требовал разгосударствления. Стоит отметить, что разгосударствление является более широким понятием, чем приватизация. Оно включает в себя:

отказ от государственной монополии;
создание крепкой смешанной экономической модели;
проведение децентрализации экономики;
снижению управляющей роли государства.

Замечание 1

Приватизация является лишь одной из форм разгосударствления. Она является процессов перевода государственного имущества и собственности в частный сектор экономики.

Приватизация может коснуться собственности, которая до ее национализации была в частных руках. Такое явление называется реприватизацией.

В мировой практике использовалось три метода приватизации:

Отказ от прав владения или дивеститура представляет собой продажу государственного имущества в частные руки. Наиболее распространенной формой является акционирование.
Применение контрактов, когда государство использует частные компании как подрядчиков на госзаказы.
Использование ваучеров, как системы государственного кредитования.

Разгосударствление собственности в мире

Кризис семидесятых годов в мире привел к тому, что большая часть предприятий столкнулась с системными проблемами. Инфляция постоянно росла, поэтому им было сложно решить следующие вопросы:

Повышение заработной платы.
Перенос издержек на покупателей.
Увеличение цен на продукцию, как следствие рост выручки.

Экономика в этот период замедлилась, покупательская способность снизилась, а у многих стран начался рост дефицита бюджета. Стабилизация экономики привела к росту прибыльности предприятий, однако, государственная модель хозяйствования продемонстрировала свою несостоятельность. Считается, что стимулом к приватизации стало желание снизить влияние профсоюзов. Приватизация позволила частным предпринимателям проводить более гибкую политику управления, в том числе, кадрами. Государственные предприятия смогли получить социальные меры поддержки. Пионером приватизации стала Великобритания. Ее примеру последовали другие государства, например, Бразилия и Новая Зеландия. В это же время назревал кризис в СССР и странах Восточной Европы, что еще сильнее убедило мировую общественность в необходимости частной собственности.

Исследования показали, что приватизация крупных предприятий способствовала укреплению их экономического положения и росту доходов. Так же положительным оказался опыт размещения акций на фондовых биржах. В странах Восточной Европы приватизированные компании смогли показать рост производительности на 20-30%. Переход имущества в частные руки способствовал росту инвестиционной привлекательности, демонополизации, формированию справедливой конкуренции. К отрицательным изменениям относят снижение деловой активности и занятости.

Неудачный опыт приватизации характерен для стран Латинской Америки. Великобритания, ставшая примером приватизации, в середине девяностых годов так же столкнулась с трудностями. Начался глубокий экономический спад, а государственных активов практически не осталось. Начался рост дефицита бюджета, который составил более 6%.

Еще термины по предмету «Экономика»

Граница производственных возможностей

показатель максимально возможного объема выпуска определенного товара или вида услуги, который может быть произведен в экономике в условиях существующего уровня использования доступных ресурсов и знаний, а также при заданных объемах производства других товаров и услуг.

Индикативное регулирование

одна из форм воздействия государства на экономику посредством разработки перспективных необязательных планов, а также экономических рычагов для их реализации. Такими рычагами являются государственные инвестиции, государственное потребление продукции частного и коллективного секторов, государственная налоговая политика, регулирование производства и ссудного капитала через рынок, государственное прогнозирование экономики

Продовольственная разверстка (продразверстка)

применявшаяся в советской России в период «военного коммунизма» система заготовки сельскохозяйственной продукции, которая основывалась на изъятии у крестьян «товарных излишков», т. е. продовольствия сверх необходимого прожиточного минимума, для государственных нужд. Практически при определении «излишков» за основу принимались государственные потребности для обеспечения нужд армии и рабочих, занятых на оборонных предприятиях. Зачастую государство изымало у крестьян не только излишки хлеба, но и необходимое для семьи продовольствие, семенное и фуражное зерно. Отмена продразверстки и введение продналога были первыми мерами правительства для перехода к НЭПу.

Денационализация (разгосударствление)
Разгосударствление экономики
Граница производственных возможностей
Деловые циклы
Демографическое старение
Дисконтная валютная политика
Дифференциация продукта
Доля трудоспособного населения
Европейская ассоциация свободной торговли
Захват чужой земли
Международный банк реконструкции и развития
Организация стран-экспортеров нефти
Политика «Военный коммунизм»
Отрасли промышленности «новые» и «старые»
Валовое накопление основного капитала (компонент ВВП)
Национализация и приватизация объектов собственности
Оброк (оброчное хозяйство)
Продовольственная разверстка (продразверстка)
Уровень монетизации экономики
Экономические реформы