Форма государства: понятие, характеристика элементов

Форма государственного устройства

От неё зависит, как распределена власть по территории страны. 

Унитарное государство

Слово «унитарное» происходит от латинского unis — «один». В такой стране все территории подчинены единому правительству и парламенту, находящемуся в столице. На них действует одно законодательство, конституция и судебная система. Таково большинство стран мира. 

Федеративное государство

Федеративное государство (от латинского feodus — «союз») устроено сложнее. Оно разделено на субъекты (области, края, республики, штаты), в каждом из которых может быть своё правительство, законодательство и даже конституция. Всего в мире 26 федераций: Россия, США, Индия, ОАЭ, Мексика и другие страны. 

Понятие и элементы формы государства

Замечание 1

Форма организации государственной власти, или форма государства — это совокупность внешних характеристик государства, определяющих порядок формирования и осуществления государственной власти, его административно-территориальное устройство.

Форма государства обуславливает отношения между государством и людьми, способы организации государственных органов власти, административно-территориальную организацию. Эти правоотношения образуют государственное устройство — публичный правопорядок. Форма государства тесно связана с его сущностью и содержанием, которые обусловлены традициями, уровнем культуры, характером экономических отношений, разного рода внешнеполитическими отношениями.

Форма государства складывается в процессе исторического развития под влиянием ряда факторов. Значительное влияние на формирование формы государства оказывает уровень экономического развития, отношения между главными политическими силами в обществе.

На форму государства влияют:

• господствующая идеология;
• исторические традиции;
• географическое положение страны;
• уровень культурного развития;
• религия;
• уровень национального сознания населения;
• степень политической активности.

Форма государства представляет собой организационно-функциональную структуру, отражающую способ организации и реализации государственной власти.

Форма государства имеет сложную структуру. Классификация форм государства осуществляется по их элементам:

• форма правления (монархия, республика) — институциональная организация высшей власти, категория, которая отражает компетенцию, порядок образования и взаимодействия государственных органов власти, сроки их действия, способы участия населения в формировании этих органов;
• государственное устройство (унитарное государство, федерация, конфедерация, империя) — национально-, политико- и административно-территориальная организация власти, категория, которая отражает состав территории государства, статус отдельных частей государства, степень их самостоятельности, способы и характер взаимоотношений между собой и с высшей государственной властью;
• политический режим (демократические, антидемократические методы правления) — это совокупность способов и приемов осуществления государственной власти; политический режим выражает методы осуществления власти, отношение государственных институтов к правовым основам, степень участия граждан в управлении, состояние правового статуса человека, степень политической свободы.

Некоторые исследователи выделяют следующие формы государства:

1. Монократическая, или монистическая форма (ОАЭ, Оман, Катар, Саудовская Аравия). Характеризуется высокой степенью централизации государственной власти в руках одного органа или лица. Не допускается разделение властей, автономия в территориально-политическом устройстве, местное самоуправление. Доминируют авторитарные методы управления.
2. Сегментарная форма (Египет, Венесуэла, Марокко, Иордания и др.). Определенное разделение полномочий между разными институтами государственной власти по управлению обществом. Характеризуется наличием парламента и конституции, провозглашаются и частично реализуются демократические права и свободы, наблюдается разделение властей, относительная степень местного самоуправления.
3. Поликратическая, или плюралистическая форма (США, Германия, Великобритания, Италия, Франция, Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция, Швейцария, Япония и др.). Характеризуется правовыми и демократическими методами управления обществом, разделением властей, гарантиями главных прав и свобод человека, системой сдержек и противовесов, большой степенью автономии субъектов федерации и административно-территориальных единиц, наличием самостоятельных муниципальных органов.

Конституции стран регламентируют и закрепляют правовое положение, способы формирования и структуру высших органов государственной власти, установленный между ними порядок взаимоотношений.

Как появились государства

Миллионы лет назад наши предки жили общинами. У них не было чётких границ, вместо законов были обычаи, а власть держалась на авторитете старейшин. Но шли века, людей становились всё больше, а отношения между ними — сложнее. Чтобы поддерживать порядок, возникла централизованная власть — люди, управляющие обществом. Они создавали законы и вводили наказания за их нарушение. Устанавливали границы и снаряжали армию, чтобы стеречь и расширять их. Защищали интересы своих людей и взимали с них налоги. Так племена превращались в государства.  

Существует несколько теорий о том, как именно возникло государство:

• Теократическая — самая древняя теория; считалось, что право на власть исходит от высших сил.
• ‍Теория завоевания — согласно ей сильные люди подчинили слабых и стали властвовать над ними.
• ‍Теория общественного договора — по этой версии люди добровольно ограничили себя в правах, чтобы избежать произвола и вседозволенности.
• ‍Классовая — создана немецким философом и социологом Карлом Марксом. По его предположению государство — результат борьбы высших и низших сословий. Марксисты считают, что рабовладельцы и феодалы создали государства, чтобы защитить себя от рабов и крестьян. 

Создание государственности — одно из величайших достижений человечества, которое позволило развивать культуру, науку, медицину, повышать уровень жизни людей. Во всяком случае, более эффективного способа организовать общество до сих пор не придумали.

Форма правления государства

От неё зависит, в чьих руках находится власть. Существуют две формы правления: монархия и республика. 

Монархия

Это слово переводится с греческого как «единовластие». Монархии появились в древние времена и достигли пика могущества во времена феодализма. Во главе такого государства стоит монарх (царь, король, император, султан, шах, раджа), который правит страной в течение всей жизни, получая и передавая власть по наследству (хотя в Малайзии короля выбирают на пять лет).  

В абсолютной монархии вся полнота власти (законодательной, исполнительной, судебной и иногда духовной) принадлежит одному человеку, стоящему выше закона. Такая форма государства была распространена с древнейших времён до Нового времени, а сейчас абсолютных монархий осталось всего шесть. Это Объединённые Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Оман, Катар, Бруней и Ватикан (Папа Римский обладает абсолютной властью на территории Святого Престола). 

В дуалистической монархии правитель назначает министров, которые правят от его имени. Законы издаёт парламент, но монарх может наложить вето на любой из них, распустить парламент и собрать новый. Кроме того, он может сам издавать указы, которые имеют бо́льшую юридическую силу, чем другие законы. Эта форма правления была распространена на рубеже XIX–XX веков, как переходная от абсолютной монархии к парламентской. На сегодняшний день в мире девять дуалистических монархий, и за исключением королевства Марокко, все они маленькие государства: королевства Бахрейн, Бутан, Иордания, Тонга и Эсватини, княжества Лихтенштейн и Монако, а также эмират Кувейт.

В парламентской монархии верховный правитель имеет символическое значение. Монарх подписывает указы и назначает министров, но делает это по предложению парламента. Вся судебная, законодательная и исполнительная власть находится у конституционно сформированных органов. Именно так устроены большинство современных монархий, таких как Великобритания, Япония, Испания, Норвегия и Швеция. 

Учите обществознание вместе с домашней онлайн-школой «Фоксфорда»! По промокоду SOCIETY92021 вы получите бесплатный доступ к курсу обществознания 9 класса, в котором изучают формы государственного управления. 

Республика

Словосочетание «res publica» переводится с латыни как «общее дело». Формально власть в республике принадлежит народу, но ни в одной стране решения не принимаются всем населением сразу. Граждане республики избирают парламент и другие органы власти, которые правят страной и несут ответственность перед избирателями.

Первые республики появились в античные времена (Афинская, Спартанская, Римская). В Средние века так управлялись города-государства (Венеция, Флоренция, Новгород). С конца XVIII до середины XX века многие монархии в ходе реформ или революций стали республиками. Сейчас по этой модели управляется большинство стран мира. 

Республики бывают трёх видов: президентские, парламентские и смешанные. Они различаются в зависимости от того, кто формирует правительство и кому оно отчитывается. 

В парламентской республике верховная власть принадлежит парламенту, который избирается из числа политических партий. Парламент формирует и распускает правительство, выбирает президента и издаёт законы. Президент в такой республике представляет государство на международной арене и участвует в официальных мероприятиях. Главой государства является премьер-министр — как правило, лидер победившей на выборах партии. Парламентские республики —  это Германия, Турция, Индия, Ирак, Польша и Греция.

В президентской республике главой государства и правительства является президент. Он назначает и контролирует министров, может издавать указы, влиять на решения парламента и даже распускать его. Эта форма власти в государстве напоминает дуалистическую монархию, с той разницей, что президент не получает власть по наследству и избирается народом или выборщиками на ограниченный срок. По такой системе устроена власть в США и большинстве стран Латинской Америки. 

В смешанных республиках соблюдается баланс между президентской и парламентской властью. Главой государства является президент, но все важные решения он согласует с парламентом. И президента, и парламент выбирают всенародным голосованием. Смешанные республики — это Франция, Финляндия, Россия, Украина, страны Прибалтики. 

Типология

По типам различают следующие формы государства:

• Монократическая,
• Поликратическая,
• Сегментарная.

Представляется актуальным кратко рассмотреть каждый тип форм государства.

Монократическая форма предполагает, что в основу государственной власти положен принцип единовластия. Так, власть сосредотачивается у одного лица (например, монарх в султанате Оман) или у государственного органа (Совет эмиров ОАЭ) либо же у определенных государственных органов (нацистский режим в Германии). Для данной власти характерна тоталитарная система, где власть закрыта и давит на общественную жизнь. Как правило, в государстве присутствует однопартийность и главенствует принцип несменяемости партии.

Данная форма подразделяется на:

• Экстремистскую (нацистская Германия),
• Теократическую (Саудовская Аравия),
• Милитаристическая – власть находится у военного совета (Фиджи),
• Монократия социализма (КНДР).

Поликратическая форма характеризуется наличием нескольких центров власти в государстве (парламент, судебные органы, глава государства, правительство). Имеется децентрализация управления территорией, преобладают методы демократии, права граждан гарантируются.

Подразделяется:

• Традиционную. Представлена многими странами после Второй мировой войны (США, Фрнция, Япония).
• Постсоциалистическая поликратия. Возникает после распада социалистического блока (Чехия, Болгария).

Сегментарная форма существует в государстве, в котором доминирует олигархия, но элита заключается в одном лице – президенте (Египет, Венесуэла) либо монархе (Марокко).

Выделяют следующие разновидности:

• Авторитарная (Сенегал),
• Либеральная (Парагвай).

Замечание 1

Таким образом, форма государства позволяет установить, как именно организованы право и государство в стране, каким образом они функционируют.

Демократический режим

Главная особенность демократического режима — ориентация органов власти на мнение большинства населения. Граждане активно участвуют в решении политических вопросов, обладают множеством юридически закрепленных прав и свобод.

Определение 2

Демократия (от греч. demokratia — народовластие) свойственна странам с социально ориентированной экономикой. Государственные институты строго следуют принципу разделения властей, законодательству, ориентируясь на общественное благо.

Основными признаками демократического режима называют:

1. народовластие;
2. выборность и сменяемость должностных лиц;
3. участие граждан в деятельности государственных органов;
4. признание частной собственности и свободы предпринимательства;
5. многопартийность и плюрализм мнений, независимость СМИ;
6. наличие легальной оппозиции.

Замечание 1

Первым демократическим государством в истории человечества являлись Афины, граждане этого города еще в V веке до н.э. решали основные вопросы внутренней и внешней политики голосованием.

В дальнейшем важнейшими вехами развития демократии явились: учреждение английского парламента (1265 год), зарождение конституционализма в США (1787 год) и великая французская революция (1789 год).

Современное демократическое государство предоставляет своим гражданам возможность последовательно определять политику страны через процедуру выборов, проводящихся периодически, а также через референдумы и плебисциты. При демократии регулярная смена правящей элиты происходит мирно, ненасильственным путем.

Государственный режим, при котором интересы населения учитываются максимально полно, называется либеральным. Эта форма организации власти основывается, прежде всего, на принципах гуманизма.

В либерально-демократической стране каждый человек политически независим и экономически самостоятелен. В отношениях между личностью и государством приоритет отдается гражданину. Либеральный режим ценности индивидуализма противопоставляет коллективистским началам.
Основную роль в формировании общественного мнения в демократическом государстве играют СМИ, непосредственно влияя на решения граждан, принимаемые во время выборов или референдумов.

Рисунок 1.

Политический режим

Это комплекс приёмов управления страной, характер взаимоотношений власти и народа. Обычно выделяют три типа режима — тоталитарный, авторитарный и демократический.

Тоталитаризм

При тоталитарном режиме (от латинского totalis — «полный») государство стремится контролировать все сферы жизни людей. Основной принцип — «запрещено всё, что не разрешено». В стране объявлена легальной только одна политическая партия, критиковать её запрещено законом. Любой контент (вплоть до личной переписки) проверяется государством на «инакомыслие». Частная жизнь людей находится под наблюдением спецслужб, в обществе поощряются взаимная слежка и доносы. Оппозиция отсутствует или загнана в глубокое подполье. Неповиновение режиму карается. Власть запугивает население, чтобы обезопасить себя. 

В первой половине XX века было немало тоталитарных государств — фашистская Италия, нацистская Германия, СССР при Сталине. В наше время такой режим сохраняется в КНДР.     

Авторитаризм

Это слово происходит от латинского autoritas — «влияние, власть, мнение». Принцип авторитарного режима — «разрешено всё, кроме политики». При авторитарном режиме власть, как правило, принадлежит единоличному диктатору. Значение парламента несущественно, а оппозиция, если и существует, то не имеет реальной силы. Любые угрозы действующей власти немедленно уничтожаются.

Главное отличие авторитарного режима от тоталитаризма — больше свободы. Власть жёстко контролирует только политическую сферу. Кроме того, если тоталитарный режим открыто терроризирует население, то авторитарный опирается на религию и традиционные ценности. Как правило, авторитаризм не признаёт себя таковым и маскируется под демократию.  

Примеры авторитарных государств: Куба, Венесуэла, Беларусь.

Демократия

В переводе с греческого «демократия» означает «власть народа». Принцип этого режима — «разрешено всё, что не запрещено». При демократии общество может эффективно влиять на органы власти с помощью выборов и референдумов. СМИ не подчинены политическому режиму, свободно существует оппозиция и всевозможные общественные организации. Человек в демократическом государстве обладает рядом прав и свобод — избирать и быть избранным, вести предпринимательскую деятельность, исповедовать любую религию, публично выражать свои мысли. Важнейшая особенность демократии — равенство всех граждан перед законом.     

Большинство государств официально считаются демократиями, но далеко не всегда это так. Например, в названии самой тоталитарной страны мира, КНДР, есть слово «демократическая». Настоящих демократий в мире немного. В их числе можно назвать государства Скандинавии, Канаду, Австралию и Новую Зеландию.

Понятие формы государства

Определение 1

Форма государства – это определенная структура устройства страны, которая включает в себя территориальную организацию, способы образования и взаимодействия государственных органов, методы осуществления власти, что позволяет проводить государственную политику.

Совокупность указанных элементов дает возможность отличить одно государство от другого.

Существует обширное количество форм государств, что обусловлено влиянием многих факторов (исторических, политических, экономических). Среди них особо следует выделить:

• Традиции развития, которые сложились исторически в государстве,
• Общественные силы в государстве,
• Уровень жизни,
• Менталитет жителей,
• Национальность жителей,
• Зависимость от иных государств,
• Применение зарубежного опыта.

Формы государства напрямую зависят от задач, которые стоят перед государством и от выполняемых им функций.

Виды формы государства

Как правило, формы государства разделяют по следующей типологии:

• монократическая форма государства;
• поликратическая форма государства;
• сегментарная форма государства.

Монократическая форма

Для монократической формы государства характерно единовластие – государственная власть сосредоточена либо в руках единоличного монарха, либо одного государственного органа.

Также отличительной чертой данной формы государства является тоталитарная система, власть полностью закрыта от постороннего вмешательства, которое зачастую может жестко пресекаться. В государстве существует единая идеология, которая зачастую выражается в культе личности, а также однопартийность или несменяемый лидер страны.

Монократическая форма государства имеет следующие разновидности:

• теократическая монократия существует в странах мусульманского фундаментализма (исламистских) – Саудовская Аравия, Катар, Объединенные Арабские Эмираты;
• экстремистская (фашистская) монократия была широко распространена в середине ХХ века. Яркими представителями являются фашистская Германия и Италия, Испания во время диктатуры Франко;
• милитаристская монократия имеет место в том случае, когда формально государственная власть принадлежит военному совету, а фактически – его руководителю. В настоящее время эта форма монократии распространена в Мьянме, Фиджи;
• монократия тоталитарного социализма существовала в СССР до 1953 года, сегодня представлена в КНДР.

Поликратическая форма государства

Поликратическая форма менее жесткая. При такой форме государства в стране имеется система разделения властей, происходит децентрализации территориального управления, преобладают демократические методы управления, которые выражаются в проведении выборов, предоставлении свобод и гарантий гражданам.

Поликратическая форма государства подразделяется на следующие виды:

• традиционная поликратия, сложившаяся в большинстве демократических стран в послевоенный период (Япония, США, Франция и др.);
• постсоциалистическая поликратия образовалась в результате распада социалистического блока (Польша, Венгрия, Эстония, Латвия и др.).

Сегментативная форма государства

Сегметативная форма является промежуточной формой, при которой в обществе преобладает довольно широкий слой олигархии, однако правящую верхушку занимает одно лицо – президент или монарх. Представленная форма государства имеет следующие разновидности:

• сравнительно либеральная форма (Венесуэла, Парагвай);
• более авторитарная форма (Марокко, Сенегал, Нигерия).

Вывод

Категория форма государства отвечает на вопросы кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов.

В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества.