Презентация на тему виды терроризма

Криминология террористической деятельности

Терроризм — это сложное и многостороннее социальное явление. Вообще, существует более ста определений терроризма. В зависимости от целей, которые ставит перед собой ученый и какую науку он изучает, определение терроризма может меняться.

Определение 1

Террористический акт — это совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на устрашение, запугивание населения, а также на создание риска гибели людей, причинения существенного материального ущерба, либо иных, особо тяжких последствий, с намерением повлиять на принятие решений государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями.

Терроризм является идеологией насилия и практикой воздействия на принятие решений государственными органами для достижению какой-то конкретной цели, которая формулируется заранее, еще до совершения террористического акта.

Террористическая деятельность всегда характеризуется организацией, планированием, подготовкой, финансированием и осуществлением террористического акта; подстрекательством к террористическому акту; организацией вооруженной группы террористов, членов преступной организации, группы, организованной для осуществления террористического акта; вербовкой, вооружением, подготовкой и использованием террористов; оказанием помощи, поиском информации или иным содействием в планировании, подготовке или совершении террористического акта.

В Российской Федерации на законодательном уровне существует несколько противоречивых определений терроризма.

Статья 205 УПК РФ содержит в себе наиболее широкое определение терроризма. В ней терроризм определяется как: «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения существенного материального ущерба или появления иных угрожающих социальному благополучию последствий, независимо от того, осуществляются ли эти действия в целях нарушения общественной безопасности, запугивания населения или воздействия на органы, принимающие решения, а также угрозы совершения таких действий в тех же целях».

Криминология использует широкое определение терроризма, в котором основными признаками, формирующими данное явление, считаются следующие: насилие как средство достижения террористических целей; страх людей перед насилием; влияние на принятие решений органами власти и администрацией.

Терроризм в его широком смысле многосторонен и может принимать различные формы: от нечастых нападений на людей до систематической войны, от насильственной борьбы с людьми до убийства невинных людей.

В зависимости от особенностей предмета терроризма криминология выделяет следующие его виды:

• политический терроризм, который связан с борьбой за власть, направлен на запугивание, устранение политических оппонентов;
• государственный терроризм, который характеризуется целью запугивания своего населения (угнетения);
• религиозный терроризм, направленный на обеспечение господства какой-либо религии или церкви;
• эгоистичный терроризм, который стремится помешать торговой конкуренции и победить конкурентов;
• преступный терроризм, целью которого является устранение соперников в конфликте между преступными группировками;
• националистический терроризм, который направлен на вытеснение какой-либо нации, на защиту права нации на самоопределение;
• идеалистический терроризм, который направлен на создание «наилучшего будущего» для государства;
• международный терроризм, который представляет собой противостояние между странами, направленное на расширение сферы военного, экономического и политического влияния.

Замечание 1

Самый большой риск для общества обычно создает религиозный, националистический и криминальный терроризм.

Террористическая идеология

Преступная деятельность террористов – внешняя сторона этого опасного явления. Чтобы познать его суть, придется копнуть глубже.

Эта разрушительная система установок может формироваться на идеях национализма (это как?), сепаратизма, на социальных концепциях утопического толка.

Идеология терроризма служит для обоснования и оправдания применяемого насилия во имя утверждения неких высших ценностей, выступая своеобразным моральным алиби.

Террористическая деятельность часто романтизируется, террорист идентифицируется с легендарным персонажем, жизнь которого видится ярким приключением. На деле это приключение короткое, с печальным концом.

Члены подобных организаций (рядовые исполнители) – расходный материал. Они либо погибают, либо попадают под правовые санкции (это как?), проводя долгие годы в местах заключения.

Жизнь рядового террориста коротка, подобным организациям требуется постоянное пополнение рядов. Для привлечения новых членов используются специальные приемы вербовки, рассчитанные прежде всего на молодежь.

Обещание денег, славы, облекаемое в ауру романтики, героизма, приключений, грамотная идеологическая обработка – попадая на благоприятную почву, срабатывает весьма эффективно.

Религиозный исламский терроризм

Говоря о религиозном терроризме, в первую очередь говорят об исламском терроризме. Ислам – одна из наиболее распространенных религий мира. Мусульманские общины имеются более чем в 120 странах и объединяют более 800 млн. человек. В 35 странах мусульмане составляют большинство населения. В 28 странах ислам признан государственной или официальной религией. В России в настоящее время проживают более 10 миллионов мусульман, из них только в Москве – от полутора до двух миллионов. Нам, жителям многонациональной и многоконфессиональной страны, следует иметь некоторое представление о вере людей, которые живут рядом с нами.

В исламе имеется ясное назидание «В религии нет принуждения» (Сура «аль-Бакара» (Корова), аят 256). Поэтому ислам считает, что вопрос о вере и неверии – дело, связанное в основном с волей самого человека и его внутренним убеждением.

Ислам не признает фанатизма, и, следовательно, он не призывает верующих к фанатизму. Призыв к исламу, как указывается в Коране, основывается на мудрости, знаниях, добром совете, спокойных беседах. Всё это очень далеко от любого вида фанатизма. Пророк сказал неверующим в Мекке, которые отвергли его послание и призыв к исламу: «Вам – ваша вера, мне же – моя вера» (Сура «аль-Кафирун» (Неверные), аят 6).

Ислам ясно и откровенно призывает мусульман к мирному сосуществованию с немусульманами, как учит Коран: «Аллах не запрещает вам являть дружелюбие и справедливость к тем, кто не сражался с вами из-за веры и не изгонял вас из ваших жилищ, – ведь Аллах любит справедливых» (Сура «аль-Мумтахана» (Испытуемая), аят 8).

Если же мусульмане почувствуют, что у врага есть желание установить мир и прекратить агрессию, тогда ислам повелевает идти навстречу и принять мир. «Если (неверующие) склонны к миру, то и ты (Мухаммад) склоняйся к миру и уповай на Аллаха» (Сура «аль-Анфаль» (Добыча), аят 61).

Фанатизм встречается среди некоторых групп во всех религиях. Среди мусульман имеются фанатики и экстремисты, то это явление не имеет никакого отношения к назиданиям ислама, а исходит из неправильного понимания ислама и ложного объяснения его наставлений. Необходимо делать различия между веротерпимостью ислама, с одной стороны, и неправильным поведением некоторых мусульман, с другой стороны.

Обстановка в России

С развалом СССР по всей стране буквально прокатилась волна насилия, и длилась она много лет. Примеров криминального терроризма в России девяностых настолько много, что проще назвать места, где его не было. Каждый город контролировался уголовниками. Спрятаться было негде. Бандиты открыто шли во власть и регулярно устраивали разборки прямо на улицах Москвы. Избежали этой участи только наиболее некомфортные для жизни города районы. Лидеры группировок грабили страну и стремительно покидали ее территорию, оставляя головорезов без руководства. Что не только не решало проблему криминального уголовного терроризма, а, наоборот, усиливало насилие!

Однако со временем все изменилось. Большая часть бандитских авторитетов оказалась убита, другие же покинули страну. Порядок был наведен благодаря реформированию правоохранительных органов и улучшению качества их работы. Сегодня обстановка в России благоприятная, а под террором люди в основном подразумевают религиозный терроризм.

Телефонные террористы

Работники органов правопорядка и МЧС постоянно имеют дело с одной серьёзной проблемой — телефонными звонками и анонимными письмами о якобы заминированных вокзалах, жилых и административных зданиях. Подавляющее число таких сообщений ложное. Но значительны их последствия, так как на поиск взрывных устройств и эвакуацию людей отвлекаются значительные силы и средства отделов внутренних дел, пожарных, медицинских работников, дискредитируются усилия органов власти и правоохранительных органов по противодействию терроризму.

Так, недавно в Саратове за одну неделю поступили анонимные сообщения о бомбах на двух рынках и в четырёх школах. Сапёры, кинологи с собаками, сотрудники внутренних органов и МЧС осмотрели все здания и убедились: тревога ложная. Однако в каждом случае пришлось проводить эвакуацию тысяч людей.

Национальный антитеррористический комитет провёл анализ и установил, что подавляющее большинство т. н. телефонных террористов — это подростки в возрасте 11 —17 лет. Они «минируют» свои учебные заведения для того, чтобы продлить каникулы, сорвать экзамен, контрольную. Мотивами их действий также являются хулиганские побуждения, месть, желание завоевать псевдоавторитет у товарищей. Некоторые подростки, когда их задерживают за ложные сообщения, говорят, что хотели просто пошутить, не понимая или не желая понять, что совершили преступление.

Несмотря на наметившуюся тенденцию к снижению, общее количество данных преступлений всё ещё велико.

Обвинение по таким уголовным делам в обязательном порядке сопровождается гражданским иском по возмещению затрат, понесённых различными службами на выезд по ложному сообщению и его проверке, а также ущерба собственнику помещения (учреждения или предприятия), причинённого нарушением нормального режима работы. Сумма по таким искам может составить десятки тысяч рублей. При этом, если правонарушитель — несовершеннолетний гражданин, указанные затраты плюс штраф возмещают его родители. Кроме того, несовершеннолетних «шутников» ставят на учёт в отделе внутренних дел, что само по себе является серьёзным наказанием.

Оказаться за этой дверью проще простого, а чтобы вернуться в нормальную жизнь, могут потребоваться долгие годы

Формы терроризма

Нельзя точно обозначить все существующие виды этого явления. Однако можно смело назвать самые распространенные. Наиболее часто по всему миру встречаются:

• Религиозный терроризм. Чаще всего это свойственно агрессивным ответвлениям ислама. Несмотря на мирность религии как таковой, существует множество агрессивных ответвлений.
• Террор на политической почве. Это второй по популярности вид, но при этом самый отвратительный. Проблема в том, что зачинщики всегда остаются безнаказанными. Желая повлиять на политику государства или всего мира, некоторые политические деятели не гнушаются тайно финансировать бандформирования и организовывать акты террора.
• Криминальный терроризм. Каждый понимает, что не стоит от бандитов ждать хорошего. Организованные преступные группировки устраивают акты террора по различным мотивам. Иногда таким образом избавляются от конкурирующих банд, а иногда запугивают мирное население.
• Этнический террор. Фашизм и национализм никуда не исчезли. Сторонники национальной идеи лишь затаились, выжидая момента. Пропаганда ненависти к другим этническим группам стала фундаментом для их преступной деятельности.

Черные флаги

Умные люди не просто так говорят, что политика – это грязное дело. Так оно и есть. Самый яркий пример криминального терроризма – это Исламское государство. Запрещенная в России и других странах организация. Вся проблема в том, что, согласно самым свежим данным, это бандформирование в меньшей степени принадлежит к религиозным фанатикам. Это хорошо оснащенная армия, выполняющая политические задачи и являющаяся самым серьезным уголовным бандформированием. С одной стороны – рядовые адепты верят в религиозные начала. Однако офицерский состав и высшее руководство подчиняются неизвестной силе, которая, в свою очередь, является политической. Акты террора проявляются не только в боевых действиях, но и во внутренних разборках и в конкуренции с другими бандами. Люди под черными флагами являются крупными потребителями наркотических веществ и горюче-смазочных материалов. Обилие поставок наталкивает на мысль о том, что там еще замешаны и экономические интересы. Получается, что запрещенная группировка объединила в себе уголовный, религиозный, политический и экономический терроризм.

Психологическая неуравновешенность может привести к конфликту

Холерик должен воспитывать в себе психологическую уравновешенность, сдержанность, чтобы не поддаваться быстро эмоциям, Прежде чем что-то сгоряча сделать, необходимо задать себе два вопроса: «Зачем мне это нужно?» и «К чему это приведёт?» — и только после обоснованного ответа на них принимать решение и действовать;

Меланхолику можно посоветовать научиться более оперативно переключать внимание с одного вида деятельности на другой и быть готовым прийти на помощь окружающим в соответствующих ситуациях, возникающих в повседневной жизни. Флегматик должен не останавливаться на достигнутом, постоянно ставить перед собой повышенные, но выполнимые задачи и добиваться их выполнения

Флегматик должен не останавливаться на достигнутом, постоянно ставить перед собой повышенные, но выполнимые задачи и добиваться их выполнения.

Причины терроризма

Правильное толкование причин этого разрушительного явления помогает эффективно бороться с его проявлениями.

Исследователи выделяют несколько категорий таковых:

1. Социально-экономические (низкий уровень жизни, растущая безработица (это как?), т.д.).
2. Политические (ошибочная национальная политика государства, нестабильность в политической сфере, недостаточность мер по обеспечению безопасности населения, т.д.).
3. Идеологические (искажение нравственных ценностей).

Терроризм возникает не везде – нужно, чтобы имелись определенные условия:

Это означает, что потенциальное влияние терроризма на общество растет – при помощи СМИ (это что?), невольно играющим на руку террористам.

Условия для процветания крайнего экстремизма (это как?) отсутствуют в тоталитарных (это каких?) и авторитарных обществах – он порождает ответный террор со стороны государства, направленный на целые регионы или социальные группы.

Здесь нет свободного информационного обмена, что исключает широкую огласку деяний и делает теракты бессмысленными.

Виды терроризма

Многообразие разных форм и методов террористических деяний серьезно осложняет их классификацию.

В зависимости от целей выделяют:

1. Политический терроризм, используемый как метод политической борьбы для изменения государственного строя в стране или смены курса в экономике.
2. Религиозный терроризм, связанный с борьбой адептов разных вероисповеданий (это кто?) или преследующий цель установить религиозную власть, подорвав влияние светской. Часто ассоциируется с радикальным исламизмом (Талибан – примеры на слуху).
3. Националистический терроризм, основанный на межэтнических и межнациональных конфликтах. Классический пример – действия группировок, стремящихся к независимости от государства или к превосходству своей нации над другими (палестинские радикальные группировки, воюющие против господствующей еврейской нации в Израиле).
4. Криминальный терроризм – использование преступниками методов, применяемых террористическими организациями. Особенно часто его проявления отмечались в 90-х годах прошлого века в виде заказных убийств банкиров, промышленников, политических деятелей, медийных личностей.

Весьма опасное явление – международный терроризм, зародившийся в конце 60-х годов прошлого века. Он предполагает вовлечение в террористические действия граждан или территорий более чем одной страны.

Зачастую наблюдается такая картина: деструктивные деяния осуществляются гражданами одной страны против граждан другой, а происходит все это на территории третьих стран.

Наиболее известны на сегодня международные террористические организации, с которым сейчас борются в Сирии и Ираке (если употребить их название, то придется давать приписку, что они запрещены в РФ).

Особенности современного терроризма

Современный терроризм проявляется в разных странах по-разному. Наиболее пострадавшие от терроризма страны представлены в таблице 15.

В современном терроризме все более отчетливо проявляются общественно опасные черты:

—   массовая гибель людей и значительные материальные потери в результате террористических акций, циничность и жестокость их исполнения;

—   стремление завладеть ядерным оружием, химическими, био­логическими и другими средствами массового поражения людей, наличие угрозы возможного использования террористами этих средств в преступной деятельности;

—   высокий уровень финансовой и материально-технической поддержки террористических структур, наличие глубоко законс­пирированных источников и каналов ее осуществления;

—   стремление международных террористических структур уста­новить контроль над территориями с богатыми запасами энерго­носителей, полезных ископаемых;

Таблица 15

Страны, наиболее пострадавшие от терроризма в 1994—2004 годах

Место в рейтинге	Страна	Число погибших в терактах на территории страны в 1994-2004 годах	Число погибших в терактах (на 1 млн. жителей страны)
1	США	3238	11,05
2	Россия	2111	14,54
3	Индия	1928	1,81
4	Израиль	1274	219,3
5	Колумбия	1135	26,82
6	Ирак	1122	44,22
7	Алжир	869	27,05
8	Пакистан	783	4,92
9	Уганда	471	17,84
10	Шри-Ланка	409	20,55

—   наличие устойчивых связей между террористическими струк­турами на международном и национальном уровнях, а также с преступными организациями, занимающимися незаконным обо­ротом оружия, наркотических средств, психотропных веществ, тор­говлей людьми, и иными структурами криминального бизнеса;

—   активное использование наемничества;

—   реальность появления новых видов терроризма (в частности так называемого кибертерроризма), наиболее опасными проявле­ниями которых могут явиться использование электромагнитного оружия, блокирование компьютерных систем управления в особо важных областях жизни общества и государства и др.;

—   возможность совершения террористических акций в отноше­нии стратегически важных элементов информационной инфра­структуры, наличие предпосылок для проведения террористиче­ских акций с использованием открытых телекоммуникационных сетей;

—   расширение практики пропагандистского обеспечения тер­рористической деятельности, придания деятельности террори­стических структур видимости борьбы за национальное освобож­дение, за веру, выживание цивилизаций, этносов, наций, конфессий;

—   использование организаторами и спонсорами терроризма ин­ститутов гуманитарного права, организаций по оказанию между­народной помощи мирному населению в целях поддержки терро­ристов;

—   использование террористическими структурами права на по­литическое убежище для закрепления легального присутствия тер­рористов в конкретных государствах;

—   создание под прикрытием общественных объединений (а иног­да органов власти) разветвленных сетей, центров и баз по подго­товке боевиков, складов оружия и боеприпасов;

—   использование фирм, банков, фондов для финансирования проводимых терро­ристических акций.

Терроризм — это.

Переводя с юридического языка на русский, можно сказать, что терроризм – это политика, основанная на идеологически мотивированном насилии.

В разные времена эта специфическая политика менялась, порождая разнообразные, не всегда корректные толкования.

Иногда терроризмом называют деятельность своих политических противников, а бывает, наоборот, сами террористы именуют себя партизанами, диверсантами во вражеском тылу. В истории есть случаи, когда политики, приверженцы террористических идей, становились лидерами государства.

В общем, все запутанно, и даже законодатели расходятся, давая разные определения. Оставим юристам уточнение формулировок и разберем это понятие по полочкам, чтобы внести ясность.

У терроризма есть отличительные признаки:

1. Реальная опасность, угрожающая кругу лиц, причем насколько этот круг широк, определить проблематично.
2. Публичный характер и широкая огласка – главное отличие от других преступлений (что это?), совершаемых, как правило, тайно. Если теракт не превратился в обсуждаемое событие, не вызвал шок у населения и властей – он утрачивает смысл.
3. Преднамеренное создание устрашающей обстановки, атмосферы подавленности, напряженности. Страх здесь играет роль рычага целенаправленного воздействия для достижения целей, поставленных перед собой террористами.
4. Насилие (или угроза насилия) применяется по отношению к одним лицам, а воздействие по факту оказывается на других, чтобы склонить их к принятию нужных решений.

Терроризм — это еще и психологическое явление, способное влиять на общественную атмосферу, порождать страх, неуверенность в завтрашнем дне.

Своими действиями террористы подрывают принципы (что это?), на которых основывается понимание мира, внушают миллионам людей ощущение беспомощности.

Разновидности международного терроризма

В современном мире международный терроризм может принимать различные виды и формы. Его основными разновидностями считаются:

• политический терроризм;
• националистический терроризм;
• религиозный терроризм;
• криминальный терроризм;
• экологический терроризм.

Международный терроризм политического толка иначе принято называть идеологическим или социально-революционным. Основной целью его реализации, как правило выступает подрыв межгосударственных отношений и/или достижение каких-либо политических, экономических или социальных изменений внутри той или иной страны.

Националистический (сепаратистский или этнический) международный терроризм строится вокруг решения национальных вопросов. В последние годы он приобретает все более значимый характер.

Религиозный терроризм имеет место быть в тех случаях, когда террористические группировки, исповедующие ту или иную религию, ведут борьбу против инакомыслящих государств и их жителей.

В случае криминального терроризма речь идет о стремлении группировок, сформированных на основе преступного бизнеса, будь то контрабанда, оружейный бизнес и наркобизнес, к созданию наиболее выгодных условий для получения сверхприбыли.

Экологический терроризм строится на деятельности радикальных группировок, выступающих против научно-технического прогресса, убийства животных, строительства ядерных объектов и пр. посредством использования террористических методов.

1.3. Виды современного терроризма

В наши дни существует множество форм
терроризма, которые можно классифицировать по субъектам
террористической деятельности и по направленности на достижение тех
или иных результатов.

Внутригосударственный
терроризм

Внутригосударственный терроризм
представляет собой деятельность специально организованных
террористических групп или террористов-одиночек, акции которых
направлены на достижение различных политических целей в пределах
одного государства. Насилие, сознательно направленное по отношению к
государству может выступать в двух формах:

·Прямое насилие –
непосредственное применение силы (война, вооруженное восстание,
политические репрессии, террор).

·Косвенное (скрытое)
насилие, которое не предполагает непосредственного использования
силы (духовное, психологическое давление, политическое
вмешательство, экономическая блокада и т.д.), но означает только
угрозу применения силы.

Если в прошлые времена террористы
избирали в качестве жертв конкретных государственных и общественных
деятелей (семь покушений на Александра II), то современные
политические террористы не гнушаются массовыми убийствами. Из
досадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых
действенных средств современного терроризма.

Террористы, прежде всего,
рассчитывают на панику. Они ничего не требуют, ни к чему не
призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и
панику. Но страх при этом не является самоцелью. Страх – лишь
средство достижения определенных политических целей.

Именно поэтому главными объектами
террористических актов выступают большие массы заведомо беззащитных
людей. И чем беспощадней и кровавей будет террористическая акция,
тем лучше для террориста. Это значит, что тем быстрее власти,
политические силы или население будут делать то, что от них
требуется. В этом отношении больницы, школы, детские сады, жилые
дома – идеальные объекты для политических террористов.

Таким образом, при политическом
терроризме главным объектом воздействия являются не сами люди, а
политическая ситуация, которую посредством террора в отношении
мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов
направлении.

Современный политический терроризм
слился с уголовной преступностью – они взаимодействуют и
поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но
совпадают формы и методы.

Часто для получения финансовых
ресурсов политические террористические группировки пользуются
уголовными методами – контрабанда, торговля наркотиками и оружием.
Кроме того, не всегда можно понять, с какой целью совершаются такие
акты, как захват заложников, убийство известных журналистов, угон
самолетов, какой характер они носят – уголовный или политический.

Международный
терроризм

Когда государственный терроризм
выходит за границы отдельных стран, он приобретает характер
международного. В последнее время этот вид терроризма приобрел
глобальные масштабы. Международный терроризм расшатывает
государственные и политические устои, наносит огромный материальный
ущерб, уничтожает памятники культуры, подрывает международные
отношения.

Разновидностями международного
терроризма являются транснациональный и международный криминальный
терроризм.

·Транснациональный
терроризм представляет собой различные акции негосударственных
террористических организаций в других государствах. Эти акции
осуществляются самостоятельно и не нацелены на изменение
международных отношений.

·Криминальный терроризм
проявляется в действиях международной организованной преступности,
он, как правило, не имеет политических целей. Акции направлены
против конкурирующих преступных организаций в другой стране.

С точки зрения направленности
терроризм можно разделить на следующие направления.

·Социальный терроризм –
терроризм, преследующий цель коренного или частичного изменения
экономического или политического строя собственной страны.

·Националистический
терроризм – терроризм, который проводится организациями
сепаратистского толка с целью борьбы против диктата инонациональных
государств.

·Религиозный терроризм
– терроризм, который связан с борьбой приверженцев одной религии
(секты) в рамках общего государства, либо с попыткой свергнуть
светскую власть и утвердить власть религиозную.

Борьба с терроризмом (35-ый ФЗ о противодействии)

Противодействие этому деструктиву – дело общегосударственное, иначе победы не видать.

В результате выстраивается вот такая противодействующая система:

Правовая основа антитеррора – Конституция РФ, нормы международного права, федеральные законы, отдельные правовые акты Президента и Правительства РФ, Уголовный Кодекс РФ. Разработана Стратегия и Комплексный план противодействия идеологии терроризма.

Этот перечень можно продолжать долго. Казалось бы, зачем столько нормативных актов? Без этого никуда, ведь международный терроризм – угроза национальной безопасности России, и борьба с ним требует тщательно продуманных шагов.

Важная составляющая антитеррора – перекрытие источников финансирования группировок. А их немало: нелегальная продажа нефти, предметов старины, наркоторговля, ограбление банков и частных лиц, рэкет, торговля заложниками, пожертвования от пособников.

Террористам необходима поддержка среди населения. Поэтому борьба с этим явлением предполагает не только изоляцию его идеологов и практиков. Такие меры эффективны, но недостаточны.

Если используются только силовые методы – это борьба не с терроризмом, а с его проявлениями. Поэтому противодействие терроризму обязательно включает профилактику.

Здесь требуется:

1. внедрение в общественное сознание установки толерантности (это как?) и уважения многообразия культур, бесперспективности устрашающего насилия под любыми лозунгами;
2. разъяснение подросткам и молодежи разрушительной сути этого явления;
3. информирование населения о неотвратимости наказания за причастность к террористической деятельности (лучше – на конкретных примерах);
4. создание положительного имиджа властных органов и сотрудников спецслужб – для укрепления мотивации у населения помогать в деле антитеррора;
5. разоблачение мифов, в которых экстремисты и террористы предстают героями и борцами за справедливость (это как?), развенчание их лозунгов и пропагандистских приемов.

Это аварийно-спасательные работы, медицинская помощь, восстановление разрушенного, компенсация вреда пострадавшим.

Действия властей в данном случае основываются на недопущении людских потерь, на приоритете жизни и здоровья человека.