Внутренние функции государства

ВВЕДЕНИЕ

В жизни любого современного общества государство играет достаточно важную роль. На сегодняшний день оно выступает активным социальным институтом, который, так или иначе, оказывает значительное влияние на развитие мировой цивилизации.

Любое государство на различных этапах его развития имеет ряд функций. Вопрос о функциях государства выступает в качестве основополагающего в государствоведении. Именно функции определяют особенности государства, являющиеся наиболее для него характерными, и они же отличают рассматриваемое явление от других элементов, которые наполняют политическую систему общества. Таким образом, функции выражают сущность государства, его назначение социального характера. Кроме того, функции определяют структуру государства, любое же изменение его функций приведет и к изменению структуры. В вышеперечисленном и выражена актуальность выбранной темы исследования.

Объектом изучения является государство в целом и направления его деятельности.

Предметом изучения данной работы являются функции государства, понятие о них и классификация.

Цель работы – рассмотреть функции, присущие современному государству и определить их значимость.

Достижение поставленной цели невозможно без решения ряда задач. В частности необходимо:

— дать понятие функциям государства и рассмотреть цели и методы функции;

— рассмотреть признаки, свойственные функциям государства;

— исследовать классификацию функций государства;

— изучить внутренние функции государства;

— изучить внешние функции государства.

В качестве методологической основы работы выступают сравнительный и системно-структурный методы, а также используются приемы анализа и синтеза.

В процессе изучения указанной темы были использованы труды авторов, которые ранее занимались данным вопросом. В частности, к числу таковых относятся Бобылев А.И., Комаров С.А., Нагорная Т.И.

Структурно работа состоит из введения, основной части и заключения. В основную часть входят три главы, первая из которых содержит три параграфа, вторая – пять, третья – три.

Функции российского государства — что к ним относят

В 6 классе на уроках по обществознанию школьники знакомятся с понятием и кратким содержанием функций государства.

Выделим основные признаки функций РФ:

1. Они носят комплексный, собирательный характер. Раскрывают роль российского государства и показывают его усилия, сосредоточенные именно на стратегических, жизненно важных направлениях внутренней или внешней политики (внутри страны и за рубежом). 

2. У каждой функции существует свой объект воздействия и свое содержание. Объект — конкретная сфера общественных отношений (культура, образование, политика, экономика и т.п.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты служат критериями для разграничения государственных функций. Содержание функции показывает, какие конкретно управленческие действия в данной сфере отношений государство совершает, чем конкретно занимаются соответствующие государственные органы.

3. Государственные функции непосредственно выражают и конкретизируют сущность государства и его социальное назначение в общественной жизни. Таким образом, сущность и перечень государственных функций зависит от сущности и социального назначения государства.

4. Они показывают, что должно делать государство для достижения и осуществления тех целей и задач, которые стоят перед ним на определенном этапе его развития. То есть функции зависят от целей и задач.

Цели — это то, к чему стремится общество, а задачи — средства достижения цели. 

Главными целями российского государства в системе мирового сообщества являются различные блага человека, его нравственное, материальное и физическое благополучие, правовая и социальная защищенность, обеспечение безопасности, стабильности и процветания современного общества. Государство всегда должно выступать как верховный защитник законных интересов личности. 

Существует взаимосвязь между понятиями «задача» и «функция». Но различие состоит в том, что задача — это то, что требует разрешения: какая-то глобальная проблема, стоящая перед обществом на данном этапе его развития, а функция — определенный вид деятельности, направленный на такое разрешение.

Бывают ситуации, когда есть одна задача, а для ее выполнения необходимо несколько функций. Таким образом, задачи могут быть решены только посредством функций.

5. Обладают систематичностью и относительным постоянством. Они осуществляются всем государственным аппаратом и охватывают всю его деятельность в целом в отличие от функций государственных органов, специально предназначенных для определенной деятельности (например, расследование уголовных дел, таможенный контроль).

6. Функции нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. Государство осуществляет свои функции в свойственных только ему специфических формах и с помощью характерных именно для него методов.

Формы осуществления — однородная деятельность конкретных государственных органов для реализации государственных функций. Каждая функция осуществляется одновременно и в правовых, и в организационных формах (не связанных с правом).

Правовые формы:

• правотворческая (законодательная) — подготовка, принятие и издание нормативно-правовых актов;
• правоприменительная — управленческая деятельность по реализации права;
• правоохранительная — деятельность, связанная с охраной установленных норм (правил поведения), а также защита прав и свобод граждан.

Организационные формы:

• организационно-регламентирующая;
• хозяйственная;
• идеологическая работа органов государственной власти.

Методы осуществления государственных функций — способы и приемы, с помощью которых органы власти их реализуют.

Характерные для государственной власти методы:

• убеждение и принуждение;
• поощрение;
• рекомендации;
• стимулирование;
• надзор и контроль;
• нормативное и договорное регулирование.

7. Они отражают динамическую характеристику и формы государства, поэтому им свойственна подвижность и изменчивость. 

В различные исторические периоды первостепенное значение приобретают различные цели и задачи, соответственно, и функции тоже могут отличаться.

Прежде всего, они подвержены влиянию научно-технических, интеллектуальных достижений цивилизации. Также к факторам, определяющим эволюцию государственных функций, следует отнести: состояние природной среды, экологическую обстановку, территориальные изменения, традиции, социальные условия, развивающуюся информатизацию общества и др.

Понятие функций государства

Определение 1

Функция государства – это основное направление деятельности, которое выражает назначение и сущность государство в социуме.

Благодаря функциям государства появляется возможность оценить его реальную роль, которую оно выполняет в общественном развитии страны и удовлетворении различных интересов населения. Функции устанавливаются исходя из задач, которые стоят перед государством на различных этапах его развития, и являются формой их реализации.

Если в экономике страны назрел кризис, то первостепенной задачей становится реформа экономики. Так же если криминологическая ситуация усугубляется, то государство вырабатывает меры по стабилизации ситуации.

Что является функциями государства?

В функциях государства проявляется его сущность и назначение.

Определение

Функции – это основные направления государственной деятельности в той или иной сфере. Это мероприятия, которые государство осуществляет для решения стоящих перед ним задач на пути к достижению какой-либо цели.

В разные периоды приоритетными могут быть разные цели, поэтому и функции, как форма достижения этих целей, имеют разную степень значимости. К примеру, если экономика страны пришла в упадок, то главной задачей и функцией государства может выступать проведение экономических реформ. В случае же усугубления криминологической ситуации, важнее могут оказаться другие функции государства – методы, направленные на предупреждение правонарушений. То есть первоочередными могут быть разные формы функций государства в зависимости от текущих целей. При этом через осуществление функций государства можно понять то, насколько удовлетворяются потребности населения и какова степень развития общества в целом

Внутренние функции

К внутренним функциям государства относятся:

1. Правопорядок или правоохранительная функция, которая направлена на защиту прав и свобод индивида, прописанных в Конституции. В рамках ее реализации государство гарантирует полное соблюдение законодательства всеми членами общества. За обеспечение закона и правопорядка отвечает система правоохранительных органов: суды, органы внутренних дел и т. д. Защита прав человека — одна из базовых задач развитого государства, так как является основой взаимоотношений со всем мировым сообществом.
2. Организаторская функция нацелена на упорядочивание всей властной структуры. Государство контролирует соблюдение законов, следит за процессом принятия и исполнения государственных назначений и решений, а также координирует работу всех участников политической системы.
3. Экономическая функция отвечает за общее развитие экономики, регулируя экономические отношения и процессы посредством налоговой и кредитной политики, распределения ресурсов, формирования стимулов активности и определения санкционных взысканий и ограничений. Во время экономических кризисов и депрессии влияние государства на экономику может возрастать.
4. Социальная функция направлена на обеспечение благополучия в обществе, основанное на достойных условиях жизни и развитии всех граждан, формирование равных возможностей для достижения необходимых благ. Важную роль играет социальная защита граждан, нуждающихся в материальной поддержке, которая осуществляется через выплату пособий по безработице и помощь неимущим семьям, старикам, инвалидам и т. д. Также в рамках социальной функции обеспечивается права каждого человека на свободу труда, социального страхования, миграции рабочей силы, защиту собственности и т. д.
5. Экологическая функция пересекается с социальной, так как именно государство обеспечивает экологическое благополучие и безопасность населения. Неконтролируемое пользование природными ресурсами, повсеместное загрязнение окружающей среды и нарушение экологических предписаний требуют постоянного контроля со стороны государства. Для предотвращения экологической катастрофы, государство устанавливает правовой режим природопользования и определяет конкретные меры наказания за нарушения.
6. Образовательная функция заключается в повышении качества образования и его популяризации. Основной задачей является обеспечение всем гражданам равных условий для получения образования и приобретения профессии.
7. Культурная функция создает условия для удовлетворения культурных потребностей общества и развития общекультурного уровня граждан. Реализация функции направлена на формирование культурной активности граждан в сферах искусства, творчества и т. д.

Внешние функции государства

Определение

Внешние функции – это действия государства на международной арене. В современном мире усиливается глобализация и взаимосвязь, поэтому выполнение государствами этих функций создает условия для их нормального сосуществования.

К внешним функциям относят решение таких задач:

1. Обеспечение национальной безопасности – защита территориальной целостности государства, его суверенитета, развитие обороноспособности.
2. Поддержание связей с другими государствами – дипломатическая функция. Нормальные отношения на международной арене – это то, что позволяет всему человечеству двигаться к стабильности и процветанию.
3. Содействие мировому правопорядку. Функция предполагает сотрудничество государств, предотвращение глобальных вооруженных конфликтов. Такая деятельность координируется организациями различного уровня, основная среди них – Организация Объединенных Наций.
4. Культурное сотрудничество на этом уровне проявляется таким образом: между государствами и неправительственными организациями заключаются и соблюдаются двусторонние и многосторонние договора, цель которых – поддержка культуры на международном уровне. В рамках ООН эту деятельность координирует ЮНЕСКО. 
5. Взаимодействие государств с целью разрешения глобальных проблем современности: охрана окружающей среды, бережное использование ресурсов, проведение демографической политики, поддержание мира и пр.

Понятие функции государства подразумевает выполнение действий для решения поставленных задач и развитие этих функций во многом зависит от того, насколько актуальными являются поставленные цели. Что же должно лежать в основе этих действий? Государство выполняет функции как внешние, так и внутренние эффективно только в том случае, если они базируются на правовых актах и общечеловеческих ценностях, а также учитывают интересы собственных граждан и всех народов, которые формируют мировое сообщество.

Классификация функций государства

По продолжительности действия

• постоянные функции – функции, которые выполняются в течение длительного времени и осуществляются на всех стадиях развития государства (например, экономическая);
• временные функции – функции, которые прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, носящей чрезвычайный характер (например, функция оказания помощи региону, пострадавшему в результате какого-либо стихийного бедствия, функция государственного регулирования цен в условиях сложного экономического положения.

По значимости

• главные функции – функции, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе (например, экономическая, социальная, экологическая функции);
• производные (второстепенные) функции – функции, имеющие вспомогательную природу по отношению к главным (например, функция финансового контроля является вспомогательной по отношению к экономической и социальной функциям).

В зависимости от принципа разделения властей

• законодательная,
• исполнительная,
• судебная,
• контрольно-надзорная.

По сферам деятельности государства

• внутренние функции – функции, характеризующие цели и задачи государства внутри страны (политическая, социальная функции, функция налогообложения и пр.);
• внешние функции – функции, раскрывающие специфику интересов государства на международной арене (поддержание мирового порядка, международное сотрудничество, оборона страны).

Последнюю  группу функций государства стоит рассмотреть более подробно, чтобы получить полную и наглядную картину целей, задач и социального назначения государства.

Итак, в деятельности любого государства можно выделит следующие основные внутренние и внешние функции.

↑ Функции государства

Государство формируется как институт, призванный поддерживать целостность и упорядоченность социально разделенного общества. Функции государства традиционно разделяются на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относят правовую, экономическую (хозяйственную), финансовую, социальную, культурную (культурно-идеологическую), экологическую. Внешние функции включают дипломатическую, внешнеэкономическую и военную. Функции отражают главные направления в деятельности государства по выполнению им своего предназначения.

Внутренние функции государства

Внутренние функции – главные направления деятельности государства. Характеризуют внутреннюю политику.

К внутренним функциям современного государства относятся:

Экономические функции государства

Государство регулирует экономические процессы, для чего создает финансово-кредитную систему, систему налогообложения (налоговая и кредитная политика), поддерживает определенные экономические пропорции (стимулирует экономический рост и осуществляет санкции), обеспечивает макроэкономическую стабильность, защищает интересы национальных производителей.

Социальная функция государства

Государство призвано заботиться о человеке как о члене социума: удовлетворять потребности людей в жилье, работе, поддерживать здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение.

Политическая, правовая функции государства

Государство должно поддерживать развитие и реформирование всех жизненно важных сфер общества, обеспечивать правопорядок; устанавливать правовые нормы, которые будут регулировать общественные отношения и поведение граждан; охранять права и свободы человека и гражданина.

Культурная функция государства (культурно-идеологическая, культурно-воспитательная)

Государство должно создавать условия для удовлетворения культурных запросов людей, гарантировать доступ к значимой информации, а также сохранять национально-культурную идентичность населения.

Экологическая функция государства

Государство должно устанавливать режим природопользования, сохранять благоприятную для человека среду обитания.

Внешние функции государства

Внешние функции государства включают:

Обеспечение национальной безопасности

Государство должно поддерживать достаточный уровень обороноспособности, защищать территориальную целостность, суверенитет.

Защита интересов государства на международной арене

Государство должно участвовать в развитии системы международных отношений, в деятельности по обеспечению международной безопасности (предотвращению войн, сокращению вооружений), участвовать в решении глобальных проблем человечества.

Развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами

Международное сотрудничество достигается внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью.

Внешнеполитическая деятельность современных цивилизованных государств основана на признании и уважении суверенного равенства всех стран: невмешательства в их внутренние дела, уважения территориальной целостности и нерушимости установленных границ, отказа от применения силы, уважения прав и свобод человека и т.д.

В рамках внешнеэкономической деятельности государство обеспечивает взаимовыгодное партнерство с другими странами, проводит политику протекционизма для своей экономики, а также участвует в международных органах финансово-экономической интеграции, защищает экономические интересы своей страны на международной арене.

Примеры основных функций государства

Сущность государственных функций определяется деятельностью государства, его актуальными проблемами и задачами, требованиями современности, внешними угрозами и т. д. Для того, чтобы понять, как реализуются основные функции государства в современном мире, можно обратиться к следующим примерам.

Борьба с демографическим кризисом

Борьба с демографическим кризисом лежит в сфере реализации социальной функции, которая предполагает осуществление специальных мер для преодоления кризиса:

• единовременные выплаты при рождении ребенка и ежемесячные детские пособия;
• льготы при покупке ипотечной недвижимости для молодых семей;
• льготы при кредитовании на жилье многодетным семьям;
• увеличение пенсионных выплат и т. д.;

Государственная поддержка культуры и науки

Сущность культурной функции, к примеру, предполагает предоставление ученым и деятелям искусства государственной поддержки в развитии их профессиональной деятельности. Помощь государства обычно требуется в следующих сферах:

• формирование и функционирование программ по сохранению атрибутов национальной культуры;
• поддержка и мотивация талантов;
• сохранение и защита исторических памятников;
• популяризация и расширение высокодуховных ценностей в обществе и т. д.

Понятие функций государства

Функциями государства называются основные направления деятельности государства, выражающие его сущность.

Подчеркнём, что, во-первых, функции государства — это не любые, а именно основные, главные направления его деятельности, каждое из которых имеет своё конкретное содержание. Например, правоохранительная функция предполагает обеспечение точного соблюдения всеми участниками общественных отношений установленных государством правил, охрану общественной безопасности, прав и свобод граждан, наказание лиц, совершавших противоправные действия, и пр.

Во-вторых, в функциях государства выражается его сущность, главное социальное предназначение. Любое государство должно осуществлять (и всегда осуществляло) общесоциальные функции. Даже ранние государства, например рабовладельческие и феодальные, наряду с классовыми функциями (подавление сопротивления эксплуатируемых классов) выполняли в той или иной мере «общие дела» (строительство ирригационных систем, дорог, храмов и других общественных сооружений, борьба с эпидемиями, стихийными бедствиями, регулирование общественных отношений на основе законов и пр.). Тем самым узкоклассовая сторона сущности государства сочеталась с другой его сущностной стороной — общесоциальной. Следовательно, государство всегда выступало по ряду направлений в интересах всего общества, являлось средством его объединения. Напомним, что постепенно в самих классах наблюдались значительные изменения, произошло становление среднего класса — мощного стабилизирующего фактора общества. Это существенно отразилось на функциональной деятельности государства (особенно во второй половине XX в.). Функции, рождённые классовыми противоречиями, отошли на второй план. Приоритетное положение приобрели общесоциальные функции. На смену методам принуждения, прямого насилия пришли государственно-правовые методы и средства (обеспечение прав и свобод граждан, смягчение социального неравенства, выполнение государством функции социального и политического арбитража).

В-третьих, функции государства тесно связаны с задачами, которые при этом решаются. Под влиянием общественных условий, задач, решаемых в тот или иной исторический период, изменяются приоритеты в функциональной деятельности государства. Например, в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. на первый план в СССР вышла задача укрепления обороноспособности страны, отражения агрессора. Решению этой первоочередной задачи была подчинена большая часть функций государства: перестройка промышленности на военный лад, производство современного вооружения, создание оборонительных сооружений и др.

Отдельные функции государства — это лишь относительно самостоятельные аспекты целостной и единой по своей сути функциональной деятельности государства, которая осуществляется всеми или многими его органами. Именно целостная функциональная деятельность государства, как вам известно, порождает и поддерживает государственный (политический) режим.

Социальные

Социальная функция заключается в обязательстве государства предоставить каждому жителю определенный минимум различных благ, необходимых для жизни. Для этого определяется определенный минимальный жизненный уровень, включающий в себя размеры жилья, размер денежного довольствия, перечень обязательных медицинских процедур и так далее.

В рамках данного направления проводится работа по распределению различных благ, ликвидации безработицы и особая поддержка отдельных категорий лиц. Немало внимания также уделяется обеспечению нормальных условий труда, оздоровления и отдыха граждан.

Факторы, влияющие на функции государства

Деление общества на классы. В обществе с ярко выраженной классовой дифференциацией, государство выступает в роли политической организации правящего класса и обслуживает, прежде всего, интересы этих классов и групп, одновременно прибегая к насилию своих классовых противников.

В процессе развития общества взаимоотношения между классами менялись, менялась и социальная политика государства, в результате чего выработалась общесоциальная деятельность государства. В такой деятельности заинтересованы все без исключения классы и группы населения. В сферу общесоциальной деятельности входят национальная безопасность, поддержание общественного правопорядка, борьба с преступностью, борьба со стихийными бедствиями и катастрофами и пр.

Данная деятельность направлена на обеспечение устойчивости социальных отношений и связей внутри общества, на формирование целостного и неделимого коллектива на базе общих ценностей и интересов;

Демократическая составляющая политики государства. Данный фактор определяет степень заинтересованности государства в человеке, в соблюдении его прав и предоставлении ему свобод;

Национальные факторы. Особенно актуальна роль данного фактора в многонациональных странах, к числу которых относится Российская Федерация. В нашем мире практически невозможно встретить мононациональное государство. В связи с этим странам необходимо проводить меры, направленные на согласование национальных интересов, учитывать национальный фактор в реализуемой политике, выявлять источники обострения национальных конфликтов и использовать правовые методы их урегулирования;

Научно-технический прогресс. Данный фактор имеет двойственное воздействие на деятельность государства. С одной стороны, прогресс в науке и технике способствует тому, что государство покровительствует развитию данной сферы. С другой стороны, государство должно сдерживать негативные последствия от использования научных изобретений посредством права. Например, изучение атома способствовало развитию атомной инженерии, но, одновременно, мировое сообщество ограничивает или запрещает создание и применение ядерного оружия;

Экологический фактор. Каждое государство обязано обеспечить защиту прав человека на жизнь в безопасной и благоприятной среде. В развитых странах в условиях научно-технического прогресса вопросы экологии является одними из приоритетных;

Фактор информатизации. Развитие информационных процессов диктует само общество. Человеку необходимо знать о происходящем не только в его стране, но и за ее пределами. В связи с этим государство призвано возможность для реализации свободы информации и ее равную доступность каждому;

Международная обстановка. В последние десятилетия международные связи, международное сотрудничество все больше влияет на политику государств. международный баланс сил, появление новых сверхдержав, международные торговые соглашения, все это не может не отражаться на внутренней и внешней деятельности государства.

Внутренние функции государства

Признаком этих функций государства является то, что они нацелены на управление страной внутри нее. Таким образом, они представляют собой устойчивую деятельность по решению общественных задач.

Внутренние функции разделяют согласно сферам, в которых они осуществляются:

1. Политическая. Государство обеспечивает политическую стабильность в стране и создает условия для гармоничного взаимодействия интересов разных социальных групп. В рамках этой функции реализуются процессы, такие как: поддержка суверенитета и защита конституционного строя, формирование парламента, как формы выражения власти народа. Через проведение выборов и референдумов обеспечивается участие населения в политической жизни страны, учитываются интересы разных социальных групп и устраняются условия для их открытого столкновения.
2. Экономическая функция заключается в координации развития сферы экономики. Государство регулирует этот процесс и формирует наиболее выгодные условия для ее роста.
3. Социальная. Одна из первоочередных задач государства – обеспечение оптимальных условий для жизни населения. Разрабатываются и осуществляются механизмы для того, чтобы люди могли жить активно и достойно. Это могут быть различные пособия, нормы оплаты труда и др. Подобные меры призваны обеспечить социальную защищенность для каждого человека, независимо от его участия в производстве благ.
4. Правоохранительная. Государство гарантирует полное осуществление законодательных предписаний каждым участником общественных отношений. В центре правоохранительных мер находится личность, как свободный индивид и гражданин. Для поддержки права в этой функции государства используются методы правотворчества, правоприменения и иные.
5. Экологическая. Ввиду того, что деятельность нашей цивилизации становится все более разрушительной и ставит под угрозу само существование человечества, эта функция государства основная. В сложившихся условиях она приобретает особую значимость. Природный баланс нарушается из-за того, что мы масштабно используем природные ресурсы. Задача каждого государства – проведение мероприятий для поддержки экологической ситуации.

Помимо перечисленных, государство осуществляет функции:

• гарантирует безопасность населению;
• поддерживает развитие науки, культуры, здравоохранения;
• реализовывает информационную функцию;
• организовывает строительство дорог;
• обеспечивает работу инфраструктур и другие.

Нет времени решать самому?

Наши эксперты помогут!

Контрольная

| от 300 ₽ |

Реферат

| от 500 ₽ |

Курсовая

| от 1 000 ₽ |

Нужна помощь