Объекты и субъекты социальной политики

Список литературы

1. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

2. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

4. Указ Президент РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года.

5. Аверин А.Н., Берестова Л.И., Бобков В.Н. Социальная политика. Учебник. М.: Экзамен, 2008.944 с.

6. Волгина Н.А. Социальная политика. М.: Экзамен. 2006.734 с.

7. Морозова Е.А. К определению социальной политики и социальной защиты

8. Осадчая Г.И. Социальная политика, социальное управление и управление социальной сферой. М.: союз, 2004.278с.

9. Социальная политика России: проблемы развития. // Чиновник. 2008. № 1. С.25-30.

10. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие/Отв. ред. д. и. н., проф. Е.И. Холостова, д. и. н., проф.А.С. Сорвина. М.: ИНФРА-М, 2007.254 с.

Сущность социальной политики государства и ее объект

Замечание 1

Цель социальной политики заключается в создании в обществе наиболее благоприятной социальной обстановки, социального согласия и условий, которые обеспечат удовлетворение всех потребностей человека в разные временные периоды.

Государственную социальную политику принято рассматривать как основной вид деятельности страны. Она направлена на гарантию и последующую реализацию потребностей каждого человека, на реализацию его прав на участие в сферах жизни, а именно в трудовой, социально-экономической, политической и духовной. Все перечисленные сферы направлены на удовлетворение потребностей человека, его интересов, а также потребностей и интересов более широких социальных групп.

Но есть условие – должен производиться регулярный учет социальных последствий трансформаций в таких сферах, как:

1. политическая;
2. социальная;
3. экономическая;
4. мировоззренческая.

Социальная политика государства выражается во влиянии органов управления государства на социальную сферу жизни человека, а также на его деятельность. Цель – удовлетворение потребностей гражданина страны, поддержание оптимального уровня жизни, при котором человек не будет испытывать социальной напряженности и не столкнется с социальным неблагополучием. Также социальная политика обеспечивает предоставление социальных услуг различным категориям граждан, независимо от их пола, возраста, социального статуса, нации.

Еще одна сфера, в которой социальная политика государства успешно реализуется – это помощь нуждающимся и малообеспеченным категориям граждан – многодетным семьям, инвалидам, пенсионерам. Это те категории, где граждане не могут, или могут, но с большим трудом обеспечивать самих себя. Они нуждаются в дополнительной поддержке извне, потому что без нее уровень их жизни будет экстремально низким.

Предметом социальной политики являются свойства и закономерности, отношения социума. Обычно они воспроизводят сущность, процессы и формы общественной практики, которые выражаются во взаимодействии различных классов и категорий граждан. Очень важную роль играет положение индивида в обществе.

Основными целями социальной политики является формирование задач социального развития общества и создание комплекса мероприятий по их реализации. Общественные организации, государственные органы, органы регионального самоуправления и производственные коллективы осуществляют социальную политику, которая направлена на достижение социальных результатов и целей, что связаны с улучшением благосостояния граждан, улучшение качеством их жизнеобеспечения, а также обеспечением социально-экономической стабильности. Сегодня социальная политика государства является приоритетным направлением, без которого социально-ориентированное государство вряд ли сможет качественно и успешно реализовывать свою деятельность. В связи с этим появляется большое количество исследовательских направлений и практик, которые стремятся изучить не только объект социальной политики социального государства, но и его субъекты. Но об этом будет сказано чуть позже.

Актуальность исследования объекта и субъектов социальной политики состоит в том, что сегодня существует несколько точек зрения относительно этих определений. Но есть определение, которое является эталонным, поэтому другие авторы чаще всего используют его для того, чтобы охарактеризовать объект социального государства.

Объект социальной политики – это то, на что непосредственно направлена политика и ее идеи. Несмотря на то, что мнения квалифицированных экспертов зачастую расходятся, все же большинство пришли к выводу о том, что социальная сфера является ключевым объектом изучения социальной политики государства, и именно на социальную сферу направлены все действия, решения властей и изменения, в которым могут нуждаться представители различных социальных категорий.

Социальная политика активно развивается, поскольку изменения, происходящие в социальной сфере, нуждаются в регулярном анализе. Удобно это по той причине, что социальная сфера существует на протяжении длительного времени. Благодаря этому есть шанс провести параллели, сравнить тенденции и предложить новые варианты для изучения социальной сферы, для ее совершенствования. Грамотно выстраиваемая социальная политика государства позволяет снизить уровень социального неблагополучия и социальной напряженности. Благодаря этому появляется шанс улучшить общее состояние общества, мотивировать человека оставаться внутри этого общества и использовать свои ресурсы также на его благо.

Характеристика объектов социальной политики государства

Социальная политика – это особая сфера деятельности общества и государства, которая обладает рядом своих специфических черт и особенностей. Многие из них касаются объекта и предмета социальной политики, которые выделяются исследователями при рассмотрении данного социального поля.

Определение 1

Объект социальной политики в широком смысле этого слова – это все люди, которые проживают на территории конкретного государства, где и реализуется данная политика.

Объясняется это, прежде всего, тем, что жизнедеятельность всех категорий и трупп населения напрямую зависит от тех условий, которые определяются уровнем развития всего общества в целом. Также на жизнедеятельность людей оказывает влияние состояние социальной сферы, содержательная часть социальной политики государства, механизмы и возможности ее реализации в конкретный исторический период времени.

Необходимо иметь в виду, что человек в любой период своей жизни нуждается в том, чтобы его потребности и интересы были учтены и полностью удовлетворены. При этом, в каждой сфере жизнедеятельности потребности удовлетворяются крайне неравномерно: например, человек с высоким социальным статусом и достатком нуждается в сохранении здоровья и его укреплении, в обстановке, которая не будет связана со стрессовой ситуацией. А здоровый человек, в то же время, может быть совершенно бедным и не иметь возможность реализовать свою потребность в социальных и материальных благах.

Таким образом, независимо от своего социального статуса и социального положения, каждый человек нуждается в поддержке, в удовлетворении своих желаний и потребностей, а также в том, чтобы получить определенные социальные гарантии конкретно со стороны государства. При этом социальная политика касается в большей степени таких категорий граждан, которые не в состоянии самостоятельно удовлетворить свои потребности. К таким людям относятся:

• инвалиды,
• пенсионеры,
• дети-сироты,
• лица без определенного места жительства,
• матери-одиночки,
• многодетные семьи.

Поскольку объектов социальной политики довольно много, их принято классифицировать в соответствии со следующими критериями:

1. Слабое здоровье или его отсутствие, в связи с чем индивиды не могут самостоятельно разрешить свои проблемы и удовлетворить нужды– это физические инвалиды (как дети, так и взрослые), лица, которые подверглись радиационному воздействию, лица с психологическими проблемами (неврозы, стрессы, депрессии, суицидальные наклонности и иные психические отклонения);
2. Служба или трудовая деятельность, осуществляемая в экстремальных условиях, опасных для жизни и здоровья индивида – участники военных действий, труженики тыла, вдовы и матери погибших военнослужащих, бывшие узники концлагерей;
3. Лица пенсионного возраста, пожилые люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации – одинокие пенсионеры, семьи, которые состоят из пенсионеров (по старости, в связи с инвалидностью);
4. Лица, отличающиеся асоциальным, девиантным поведением — дети, которые испытывают жестокое обращение со стороны взрослых; лица, вернувшиеся из мест лишения свободы; семьи, где проживают лица, злоупотребляющие алкоголем или наркотиками, ведущие асоциальный образ жизни;
5. Особое положение детей – сироты, бродяги, оставшиеся без попечения родителей или живущие в неблагополучной семье.

Эта целостность определяется следующими факторами:

1) выбор обществом стратегических целей и задач социального развития, социальных приоритетов;

2) единое законодательство, формирующее целостное соци¬альное пространство для всех слоев населения;

3) протекционизм государства и иных субъектов социаль¬ной политики по обеспечению финансирования социальной сферы;

4) единая социальная инфраструктура, единое кадровое и ин¬формационное обеспечение».

В зависимости от периода реализации социальной политики субъекты выстраивают свою деятельность в соответствии с уровнем и целями этой политики; они определяют конкрет¬ные задачи и меры: организационные, правовые, социальные, финансово-экономические, экологические, демографические, социокультурные, просветительские. В зависимости от статуса, роли субъекта могут осуществляться также задачи и меры идео¬логического, пропагандистского характера.

Основным субъектом реализации социальной политики в со¬временном мире является государство. Каждое государство са¬мостоятельно определяет перспективы своего развития. Но су¬ществуют и проблемы глобальной социально-экономической политики: экологическая и социальная ориентация экономи¬ки, укрепление национальной и международной безопасности, переход стран к моделям устойчивого развития, обеспечиваю¬щим равенство интересов настоящего и будущих поколений.

Экономика является основой решения соци¬альных проблем, но роль социальной сферы в решении задач экономического роста постоянно возрастает. Национальные экономики все активнее вовлекаются в мировое хозяйство, что увеличивает степень их открытости, изменяет механизм под¬держания экономической и политической стабильности, сти¬мулирования использования и распределения национальных возможностей, условий для производства и экономического роста.

Социальная политика приобретает государственно-обще¬ственный характер. В регулировании социальных процессов все более значимым становится участие многих субъектов: негосударственных предприятий и органи¬заций, общественных объединений и организаций, частных лиц.

Основные виды деятельности по реализации социаль¬ной политики государства:

— организационно-управленческая, финансово-экономическая, прогнозная и другая деятельность исполнительных органов;

контролирующая, надзорная деятельность судебных органов;

— совместная деятельность каждой из ветвей власти с соци¬ально-профессиональными и другими объединениями граждан.

Управление социальным развитием связано с формированием ново¬го типа социально-экономических общественных отношений. Реформирование социальной политики происходит в условиях сокращения объема и перечня социальных гарантий, которые давала прежняя система, при значительном снижении жизнен¬ного уровня основной части населения, резком увеличении масштабов бедности.

15 стр., 7086 слов

Социальная политика: сущность, направления, механизмы реализации, …

… ]. Наконец, без действенной социальной политики невозможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов. Социальная политика основана на системе принципов, …

Социальные принципы

Основной вектор и содержание социальной политики может быть раскрыто через ряд принципов. Вот самые важные среди принципов социальной политики государства:

• Социальная справедливость, показывает меру в коей степени общество есть равным(неравным), зависит от экономического и духовного развития общества. Социальная справедливость — кроме всего прочего это также показатель реального народовластия, соблюдения и уважения прав человека и возможности каждого индивида на самореализацию.
• Социальные гарантии, это определённый вид гарантий на государственном уровне который обеспечивает уверенность в завтрашнем дне(гарантия бесплатного образования, медицинского обслуживания, гарантия получения работы и т.д.)
• Улучшение условий труда и жизни членов общества
• Социальная реабилитация, восстановление в случае нарушения социальной справедливости
• Развитие социальной активности всех членов общества, социализация индивида, сопоставление развития морального и материального, сглаживание конфликтов которые могут возникнуть на стыке этих сфер. Наука и научный прогресс вряд ли когда-то заменят нам духовное начало, но так же стоит понимать, что последнее невозможно без первого, как и наоборот.
• Более полный учет специфики жизни и деятельности разных слоев и групп населения, к примеру, таких, как молодежь, женщины, пожилые люди с целью максимально возможного удовлетворения их нужд и интересов.
• Принцип сплоченности. Заключается в гармоничном развитии и сосуществовании всех членов общества, а так же сосуществованием социальной сферы с политической экономической и т.д.

Конституция РФ объявила Российское государство социальным, законодательство которого гарантирует гражданам социально-экономические права, а политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах стратегической целью социального государства является гарантирование права человека на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи. Указанные принципы в нынешних условиях остаются провозглашенными целями развития, программой на будущее.